8月15至16日，由中國市長協(xié)會和銀川市人民政府共同主辦的“2009中國市長論壇”暨中國市長協(xié)會四屆三次常務(wù)理事擴(kuò)大會議在銀川市舉辦。圖為武漢市政府秘書長龍正才演講。(來源：新浪財經(jīng) 任立殿攝)

　　8月15至16日，由中國市長協(xié)會和銀川市人民政府共同主辦的“2009中國市長論壇”暨中國市長協(xié)會四屆三次常務(wù)理事擴(kuò)大會議在銀川市舉辦。新浪財經(jīng)獨(dú)家視頻直播本次會議。圖為武漢市政府秘書長龍正才演講。

　　龍正才：尊敬的各位嘉賓，各位代表，上午好，剛才商務(wù)部研究所柴主任給我們做了一個非常精彩的演講聽了以后，非常受啟發(fā)。我們市長因為身體的原因，已經(jīng)到了西安，不能參加會議，錯過了這一次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，也非常感謝大會組委會和銀川市委市政府對我這個秘書長，代表市長，給予了兩個多邊的待遇，一個身份的待遇沒有發(fā)生變化，第二是政治待遇沒有變化，跟大家有機(jī)會在這個地方介紹武漢，宣傳武漢。作為秘書長經(jīng)常自我嘲笑，我們是提前到場，帶頭鼓掌，領(lǐng)導(dǎo)不在，我們也講一講。

　　今天受阮成發(fā)市長的委托，跟同志們介紹武漢市化危為機(jī)，逆勢前行，努力推動武漢在調(diào)整轉(zhuǎn)型中加速前行的情況。近幾年來，由于西部崛起和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，國家實施了東部老工業(yè)基地的改造，雖然我們廣大的中西部地區(qū)在發(fā)展的水平上，跟原來地區(qū)有一定的差距，但是近幾年來，我們的速度，我們的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國開始領(lǐng)跑，2007年甚至直到2008年，武漢GDP都在15%左右，到去年9月份，我們的GDP達(dá)到5.8%增長速度，應(yīng)該講在全國也是比較高的。進(jìn)入9月份以來，由于受金融危機(jī)的影響，我們的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速回落，在形勢最為嚴(yán)峻的今年2月份，我們的生產(chǎn)總值比去年同期回落5.4%，我們的財政收入與去年同期回落23.2%，應(yīng)該講形勢確實相當(dāng)嚴(yán)峻，9月份以來，在黨中央國務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我們通過全市上下的不懈努力，應(yīng)該講到現(xiàn)在為止，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，武漢的情況跟全國的情況基本上是一致的，也是企穩(wěn)回升。我我把幾個主要的指標(biāo)回報一下。我們地區(qū)生產(chǎn)總值是增長了4.7%，5月份、6月份、7月份，逐月走高的趨勢，完成財政收入是增長了15.5%，固定生產(chǎn)投資，因為經(jīng)濟(jì)起步比較晚，1到7月份增長46%，進(jìn)入4月份年均增長速度40%以上，城市居民的收入和農(nóng)民的人均縣級收入增長11.7%和14%，這些一個水平，有些指標(biāo)跟中部地區(qū)比比較差，比如投資的指標(biāo)，我們投資指標(biāo)在中西部地區(qū)來講算是比較低的，但是其他幾個指標(biāo)，自己給自己打工是及格。這么一個成績的取得，是市委市政府面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從武漢實際出發(fā)，立足當(dāng)前保增長，同時著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的困難和問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　主要做了一下幾個方面的工作。第一是把保增長與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，努力打造全國先進(jìn)制造業(yè)中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在這塊，主要是做了這樣幾個方面的工作，第一是調(diào)整轉(zhuǎn)型我們的支柱產(chǎn)業(yè)，武漢是國家重要的工業(yè)基地，特別是重化工業(yè)，國家在一五時期、二五時期，包括武鋼的建設(shè)戰(zhàn)略，有一系列的重要項目，裝備制造業(yè)項目在武漢。武漢一直是我們國家重要的工業(yè)基地。歷史上鋼鐵、紡織、裝備制造在全國是比較有地位的。但是改革開放以來，輕工業(yè)方面，因為在座的沿海兄弟城市，特別是南方，上海地區(qū)，輕工業(yè)對我們武漢的輕工業(yè)給予了積極的支持和激烈的競爭，應(yīng)該講該以來我們武漢輕工業(yè)受到了很大的沖擊，發(fā)展是不盡如人意。武漢輕重工業(yè)比重與全國平均水平大致要高8%。我們這么一個結(jié)構(gòu)，雖然我們的外向度不高，但是重化工比重比較高，我們的經(jīng)濟(jì)是以鋼鐵，以汽車，是以電子產(chǎn)業(yè)為主，所以我們相對中西部地區(qū)，武漢市的成績是最大的。整個上半年省委省政府盯著武漢市，看武漢市指標(biāo)什么時候上去，可想而知，我們的壓力是非常大的。

　　在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要是根據(jù)國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求，結(jié)合武漢的實際，出臺了武漢市八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，主要的措施跟全國應(yīng)該講也是大同小異，一個是財稅政策，包括結(jié)構(gòu)性的減稅，財政專項資金的支持。第二是市場的培育和開拓。我們在市場培育和開拓方面，在不違背平等競爭調(diào)動下，針對武鋼、東風(fēng)公司，針對汽車產(chǎn)業(yè)制定了一些促銷的，開拓市場的地方性的政策。第三，技改和結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年上半天一共實施了408個，總投資1815億技改項目，這樣一些措施出臺以后，有很好的效果。武漢的鋼鐵，我們硅鋼片，汽車板這些比較好的產(chǎn)品。國家在擴(kuò)大內(nèi)需方面，汽車產(chǎn)業(yè)政策，今年是最成功的，以后會怎么樣，我們不敢說。我們的東風(fēng)廣本就是拿了錢就批復(fù)，而且還要加一萬塊錢，就是作用比較大，效果比較好。第二，我們突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。武漢是國家重要的科教基地，除了北京、天津以外，武漢、西安、南京，我們在科教方面處于全國前三前四的水平。同時每一次金融危機(jī)都會催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們結(jié)合金融危機(jī)和武漢的優(yōu)勢，我們出臺了一至五個新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，成立了振興的東部走，積極對于成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，前后分別組建了，主要是依托企業(yè)和大專院校，武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，武漢生物產(chǎn)業(yè)研究院，武漢新能源研究院等等，我們的想法就是力求一個研究院帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個院士代表一個產(chǎn)業(yè)，武漢市有52個院士，如果一個院士能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)，我們武漢的前景是一片光明，同時還積極申報國家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　第三大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次和水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是解決就業(yè)，提高地方財政可以實現(xiàn)收入的重要手段，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常好，汽車產(chǎn)業(yè)都是消費(fèi)，都被中央財政拿跑了，我們搞服務(wù)業(yè)，我們所得稅，營業(yè)稅，包括房地產(chǎn)契稅等等，同時武鋼這些企業(yè)他們裁員下來通過服務(wù)業(yè)吸納。我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要是物流、會展、金融以及傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。改變了城市管理理念，為草根經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)留一點空間，留一點發(fā)展余地，這個效果比較好。因為城市的發(fā)展是有階段的，確確實實城市要漂亮，但是小商小販也要發(fā)展。所以我們對城市管理理念也做了調(diào)整。

　　匯報第二個理念，把保增長和提升城市功能結(jié)合起來，努力打造全國性綜合交通樞紐和中部公共服務(wù)中心。當(dāng)前我們所處的發(fā)展階段是處于工業(yè)化的中后期，是處于城市化的加速期，我們現(xiàn)在城市的功能亟待提升，正要擴(kuò)大投資，擴(kuò)大內(nèi)需，對武漢市而言有很多事要做，所以我們市委市政府利用這個機(jī)會化危為機(jī)，大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能，主要是做了幾件事情。第一，要建設(shè)一批樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。我們高鐵建設(shè)，城鐵的建設(shè)，跟全國不同的是我們高鐵的建設(shè)啟動比較早，湖北省跟鐵道部的合作三年前就啟動，最近三年武漢市鐵路年度投資都在300億左右。第二規(guī)模比較大，我們一共有20多個項目，總都是一千多億，有的項目已經(jīng)完工，今年還有21個項目，總都是700多億。第三，我們視野相對而言比較開闊，我們是著眼于全國性的鐵路需求，經(jīng)過這一輪鐵路建設(shè)，武漢市鐵路會呈現(xiàn)昔日的輝煌，能夠再一次找到武漢的鐵路在歷史上的地位。同時城鐵也很快。第二是機(jī)場，這是國家擴(kuò)大內(nèi)需起了非常重要的方面是中西部干線機(jī)場和直線機(jī)場，我們武漢天河機(jī)場列入其中，去年第二航站樓剛剛開通，今年的天河機(jī)場旅客人數(shù)將達(dá)到一千萬以上，今年十月份正在跑國家發(fā)改委和民航局，啟動武漢市第三航站樓和第二跑道的建設(shè)。第三充分發(fā)揮長江航運(yùn)的作用，省委書記親自策劃，我們按照一等港千萬標(biāo)倉的規(guī)劃。兩會期間，總理到湖北代表團(tuán)，對我們市長地區(qū)打造長江航運(yùn)水到非常感興趣，當(dāng)時指示國家發(fā)改委要深度研究，最近國家發(fā)改委、交通部相繼到我們調(diào)研，第三是高速公路的建設(shè)。城市建設(shè)方面，大力改善市內(nèi)交通，武漢這座城市是兩江交會，三政鼎立，大自然對武漢特別偏愛，最大的江最大的江長江，最大的支流漢江在武漢交匯，武漢的自然景觀非常美，兩江交會，三政并立，這帶給我們很大的難題，現(xiàn)在汽車進(jìn)入家庭，城市交通擁堵非常嚴(yán)重，這方面主要做幾件事，第一個是橋，武漢交通最大的壓力是過江交通的問題，已經(jīng)在長江上面建了六座橋，漢江上面建了六座橋，萬里長江第一橋在武漢，萬里長江第一稅又在武漢，在橋的建設(shè)方面繼續(xù)加大力度，目前在建有兩座長江大橋。按照我們規(guī)劃在2020年以前，我們過江通道包括橋包括稅包括地鐵要達(dá)到29條。第二，城市環(huán)線和放射性道路的建設(shè)。武漢所有的城市，全國基本上所有大城市都是環(huán)線和放射性道路。第三是地鐵，武漢市的地鐵建設(shè)謀劃比較多，但是我們確實起步比較晚，現(xiàn)在輕軌一線通車了，同時在建的二號線、三號線，同時一號線在做二期，目前正在要開工是三號，四號線和四號線二期，我們預(yù)期到今年年底有五條線同時開工建設(shè)。我們是想在2012年以前結(jié)束，未來三年形成武漢市地鐵的框架，2020年以前，建成227公里，我們武漢市目前塞車很厲害，到處都是。

　　第三是市內(nèi)交通，在武漢市任何一個地方點到點30分鐘到達(dá)，這是我們匯報的城市建設(shè)第二點。

　　第三大力對于城市重點功能區(qū)建設(shè)。這塊是兩手抓，一手抓新區(qū)的建設(shè)，包括武漢新區(qū)，包括武漢CBD，包括兩個開發(fā)區(qū)，同時兩個新港，同時挖舊城新貌，有武漢古城，漢口老租界的，全國可以說歐式的建筑原貌展開除了上海就是武漢，我們要把它打造武漢非常亮麗的風(fēng)景線。第三是大規(guī)模的推進(jìn)城鎮(zhèn)村和舊城改造。武漢在歷史上一個叫大上海，再一個叫大武漢，長江漢水，我們建成區(qū)面積是500多平方公里，正因為比較大，同時我們是一個多中心的城市，改革開放30年以來，沒有一個相對集中區(qū)域耐看，所以媒體說我們武漢市全國最大的縣城，我們一直背著這么一個包袱，今年以來，我們啟動了大規(guī)模的舊城改造和城中村的改造，也就是大拆大建。現(xiàn)在統(tǒng)計的數(shù)字是非常驚人，拆遷的面積是歷史上最高的幾倍以上，我們想通過大拆大建，把武漢打扮得漂亮一點，歡迎同志們以后到武漢去，我們一個結(jié)點是2011年，就是辛亥革命一百年，希望那個時候給武漢人民，給各兄弟城市一個漂亮的武漢。

　　第五，我們大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)，著眼于建設(shè)區(qū)域性的公共服務(wù)中心。

　　第三點是我們把保增長與兩型社會建設(shè)相結(jié)合，努力打造全國兩型社會典型示范區(qū)。2007年國務(wù)院批準(zhǔn)武漢中國配套改革實驗區(qū)，讓我們試資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，這是一個非常艱巨的任務(wù)，對我們是一個非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們處于工業(yè)化中期階段，武漢重化工業(yè)比重非常高，還要大力發(fā)展工業(yè)，在這種情況下，我們怎么樣走出一條新路出來，我們想主要是從以下幾個方面做一些嘗試，第一要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)為都是國家級的，請北京的專家去做了，做了非常好的武漢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，先在企業(yè)內(nèi)部，在園區(qū)內(nèi)部，在區(qū)域之間，在產(chǎn)業(yè)之間，以及在行政區(qū)域之間，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，武漢市現(xiàn)在的已經(jīng)有兩個。第二個實施兩的工程，一個是碧水工程，一個是藍(lán)天工程，武漢市我們水面面積占整個版圖面積25%以上，經(jīng)常講武漢市優(yōu)越于水，憂患于水，過去武漢是一個防汛的城市，長江三峽建成以后，這幾年防汛抗洪的壓力大大下降，但是同時25%的水面要保護(hù)好，這是一個非常大的壓力，因為專家告訴我們，在所有的生態(tài)系統(tǒng)里，湖泊生態(tài)系統(tǒng)是最脆弱的系統(tǒng)，所以要保護(hù)好水，比要保護(hù)好自然的農(nóng)田、水田、菜地，保護(hù)好山體，這個難度要大很多。今年11月底，世界湖泊大會要在武漢召開，在全市范圍內(nèi)，推進(jìn)了大規(guī)模的湖泊水治提檔升級工程。我們想在今年爭取城區(qū)湖泊全部潔污，我們想通過三到五年的努力，全面改善城市湖泊水質(zhì)，基本消除劣V類。

　　第三，我們把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境培育新的經(jīng)濟(jì)增長點結(jié)合起來，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前這項工作還在規(guī)劃和起步階段。

　　第四，把保增長與全民創(chuàng)業(yè)，與改善民生結(jié)合起來。有三個特點，第一個是重點投資，老百姓想解決什么問題，我們就想解決什么問題，包括就業(yè)的問題，社保的問題，住房的問題，三農(nóng)的問題。第二是保稅收，就是抓制度建設(shè)，抓網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，抓底細(xì)的建設(shè)。第三是貼近群眾。

　　各位市長，各位嘉賓，各位代表，當(dāng)前依然是我們應(yīng)對國際金融危機(jī)非常艱難的時期，讓我們一起攜手并肩，深化合作，共創(chuàng)我們城市發(fā)展美好的未來，同時誠摯的邀請各位領(lǐng)導(dǎo)，各位市長、各位專家有時間到武漢考察，指導(dǎo)工作。謝謝大家！

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