2009年全球智庫峰會平行分論壇“可持續發展與宏觀經濟政策——中國能源環境高峰論壇”于7月4日在北京舉行，國家林業局能源辦常務副主任李怒云出席分論壇的分組討論。以下為其發言實錄。

　　以下是李怒云的發言實錄：

　　李怒云：謝謝主持人，謝謝各位來賓，非常高興能有機會來向大家介紹一下林業在應對氣候變化當中的功能和作用，我今天主要介紹一下林業生物制能源與應對氣候變化，非常遺憾的是這個題目太不清楚了，我做了一個中英文的多媒體，發展林業生物制能源應該說它有很多的好處，我們把它羅列了一下，一個是增加森林的資源，改善生態環境，第二個是不與農爭地，不與民爭糧，第三個能夠增加農民收入，第四個減少溫室氣體的排放，我們認為在生物制能源在種植過程當中能夠吸收二氧化碳，加工的時候也能夠減少二氧化碳，所以是一舉多得的事。

　　我們現在我們國家森林資源的情況，現在有林業用地2.83億公頃，森林覆被率是18.21%，在這些125億立方米當中，除了森林發揮他的生態效益、經濟效益以外，在加工、采伐等等廢棄物當中，可以作為生物能源利用的大概有三億噸，折合標準煤兩億多噸，全部利用起來能夠減少十分之一的滑石能源的消耗。另外一類就是油料生物制能源資源，可以規模化開發的有十幾種，我們現在重點開發油料樹種，一個是小桐梓，一個是光皮樹，一個是文冠果。小桐梓是來自于非洲的，現在是全世界最關注的一個樹種，另外文冠果是中國特有的樹種，這幾個樹種基本上不是實用的。我們現在油料在中國油料樹種分布就是這幾個地方，小桐梓主要在南方，文冠果主要分布在北方，光皮樹分布在南方。小桐梓是一個長得快，結實多，適應性特別強的樹種，全球來看都把它作為一個非常好的生物柴油樹種來開發，在中國一些熱帶地區就其他植物很難生長的地方它就能生長，最近我們看到一些資料，小桐梓的油在飛機上用非常的好，前段時間波音公司還在跟我們談這個事情。光皮樹主要分布在長江流域南方。文冠果主要在我們北方地區生長，特別是在內蒙古有大量的分布，內蒙古有大量的土地來種植。

　　中國林業生物資源的潛力還是很大的，這些土地不是農地，也不是牧地，是我們國家林業主管部門必須去完成的，造林種起樹來的，還有一些鹽堿地，沙地等等，這些邊際性土地過去沒有劃到農地、林地，現在可以種植一些能源樹種，特別灌木，還有剛才講到的小桐梓，就是一些生長要求不高的東西，可以作為生物制能源發展的，在這些土地上能夠生長。林業科研部門已經篩選出一些樹生的高產的一些植物，所以我們做了一個全國能源林的培育規劃，規劃到2020年，如果我們能夠做到定向培育2億畝的能源林，我們每年就可以提供生物柴油是五百多萬噸，木制材料四億噸左右。現在我們用木制廢棄物發電，國內也建了很多的發電廠，內蒙古這個發電廠完全用灌木進行發電的，是一個民營企業，現在建的二層1.2萬千瓦的發電廠，這些年搞退耕還林、三北防護林這些工程，內蒙古這樣的沙區做的很多的灌木，這些灌木就可以用來發電，這樣農民可以得到收入，這個企業通過生物制發電還可以通過CDM項目，把它減少的二氧化碳賣出去。

　　還有重要的就是我們在沙區種的灌木，它有一個特點，三到五年要把它砍掉，就能夠長得非常好，如果我們不砍它就死掉了。所以用這些地方搞生物制能發電對鞏固我們退耕還林成果，增加老百姓收入是非常有好處。我們跟中國天然石油氣公司合作，在四川、云南，還有內蒙古，建了一百多萬畝的油料能源林，目前在四川中石油準備建六萬噸柴油廠，內蒙古有大量的文冠果的資源，所以現在從中國的情況來看，目前已經具備了在一些局部地區建生物柴油廠條件，這個是四川大面積種植的。我們研究采取的辦法政府來搭臺，企業出資，能夠起到一個工業反哺農業，城市反哺農村，用這樣的方式發展生物制能源，還有一類通過把這些廢棄物加工成固體的成型燃料，現在由于消費群體不是很大，所以產量不是很大。現在有一個法國電力公司來跟我們談，他們要的量很大，這需要在國家出臺政策下我們來做這個事情。

　　我們現在做的在應對氣候變化框架下，我們采取了企業，希望企業能夠加入進來做，07年我們建立炭基金，我想告訴大家，在中國目前還沒有炭基金，現在國際上炭基金很多。我們建的中國綠色炭基金，最大的發起方我們說最大的買家是中國石油天然氣集團公司，我們現在企業把錢放到炭基金來，發展生物制能源也好或者搞其他種植也好，中石油現在第一筆捐款是三個億，其中兩個億搞優良能源林的，用這種的方式促進發展農民通過種植原料能夠得到收入，通過種植小桐梓結出來果實賣給中石油，這樣就為企業制造一個穩定的原料供應基地，中石油獲得什么呢，第一個它獲得這個林木所吸收的二氧化碳，他獲得穩定的原料供應這是沒有的說。此外國家支持這樣的事情，中石油拿出一部分錢，國家財政有這個政策，每畝補兩百塊錢，然后再到財政部申報，林業每畝地可以補助兩百塊錢，一定要補到種植環節，農業地每畝地補助180塊錢，中國的這些大企業，中國很多國內外企業，都是二氧化碳排放的主體，我們想這些企業加入到我們炭基金里面來，跟著炭基金一起往前走，他能夠了解像炭匯這樣一個生態產品是怎么樣生產，怎么樣計量，怎么樣交易的，我想在現在中國的企業我還沒有發現哪一個企業了解怎么樣生產、怎么樣計量、怎么樣交易的。這個是我們這樣一個模式，作為國家林業主管部門，我們就在技術方面來給予支持，特別在計量方面，剛才我們楊先生講到三可，作為一個二氧化碳指標記在企業賬戶上。

　　盡管中國沒有給企業設定任務，但是我們想中國企業不可能永遠不承擔減排任務，所以這是一個未雨綢繆。它的計量就需要我們要按照國際接軌的方法來進行計量，現在大家如果登錄到中國炭匯網上就可以看到企業的賬戶，同時在這個網上還有一些個人，我們通過炭基金的方式現在有很多個人到網上購買二氧化碳，有的花一千塊錢，有的花五百塊錢，我們林業部門主要作用就是你這個錢進到炭基金里面以后，我們要確實他在什么地方造林，然后他吸收多少二氧化碳，現在廣大市民通過登陸網上購買二氧化碳也是非常多的，我們還有其他的很多關于炭基金的管理辦法，還有一些標識，我們注冊一個中國第一個官方的炭補償標識，個人特別有汽車的個人，如果到炭基金里面來購買二氧化碳可以購買一個標識貼在汽車上，大家如果看到貼的炭補償標識，那這個人一定拿一定錢去造林，所以我們現在口號是叫參與炭補償，消除炭足跡。

　　現在發展生物制能源還是有很多問題需要解決的，一個是需要財政的支持，剛才我們講到了，我們的廢棄物很多，但是比較分散，如果企業進行加工利用要有一些鼓勵政策，現在國家已經有很多的政策了，但是政策出來以后有些沒有落實下來，另外就是油料這一塊，它的資源量不夠，所以我們要去建基地，為企業建立一個穩定的基地，企業才愿意建廠。發改委批準的三個，一個在四川，還有一個在海南島，還有在貴州，這三個廠目前都正在籌建，所以我們希望需要有大型企業進入，我們作為主管部門培育資源是我們的長處，什么樹能夠長得很快，制油量多，這是我們長處，而企業在這方面是它的短處，所以我們大家合作起來我想能夠很好地把這個工作往前推，所以需要各個部門的合作，重要我想我們通過炭基金這樣一種模式，我們希望國內的企業大家都能夠以企業社會責任的這樣一種模式，來率先地提前準備炭信用，為中國林業生物制能源發展做出貢獻，也企業今后發展空間提前做好準備，我講的就是這些，謝謝大家。

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