2009年全球智庫峰會“跨國公司在金融危機中的合作與責任”分論壇于7月4日在北京舉行，新浪財經全程直播本次分論壇，商務部副部長蔣耀平先生出席“全球并購與全球產業整合”的主題討論并發言。以下為發言實錄。

　　蔣耀平

　　尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！非常高興出席此次全球智庫峰會的跨國公司論壇。跨國公司是全球經濟發展的積極力量，是中國與國際經濟交流的重要載體。在當前國際金融危機影響仍在蔓延、深化的背景下，舉辦此次論壇，共謀應對危機之計，共商振興經濟之策很有意義。借此機會，我就跨國并購和產業振興問題談點看法，同大家一起商討。

　　一，跨國并購將成為中國未來利用外資的主要形式之一。加入世貿組織以來，隨著我國對外開放的不斷深入，外資并購境內企業日趨活躍，外商在中國投資越來越多的采用并購方式來進行。據統計，從2004年到2008年底，我國批準外資并購境內企業項目共4883項，與此同時，我國企業走出去，在全球也越來越多的采用并購方式進行投資。像我們參加論壇的聯想公司收購IBM公司個人電腦業務。中聯中科收購意大利的CIFA公司等等，都是一些具體的案例。但是與全球跨國并購發展趨勢相比，中國企業的跨國并購數量還不多，據聯合國貿發會議統計，2007年全球跨國投資總量達到了18330億美元。跨國并購達到了16370億美元，跨國并購數量與跨國投資數量比達到了90%。2004年至2008年的5年間，我國外資并購境內企業金額還不到70億美元。外資并購境內企業數量占我國吸引外資企業的數量不到3%。平均每個并購項目的外商投資140萬美元。這表明中國外資并購的發展還相對地滯后。但同時也表明中國的外資并購具有巨大的發展潛力。

　　二，跨國并購將對促進產業振興發揮積極的作用。作為利用外資的形式，并購具有一些優點。第一，有利于技術創新。在并購中，外資將搭載更多的先進技術和研發能力。第二，有利于制度創新。跨國公司并購將進一步促進我國體制改革和創新，促進經濟結構調整和升級。第三，可以更有效地提高產業集中度。相對于其他投資方式，并購通過重組資源，少鋪新攤子，可以有效提高產業集中度，提高經濟運行的質量。中國有著豐富的自然資源和人力資源，更重要的是擁有現實的和潛在的巨大消費市場。隨著經濟全球化的加快發展，中國與世界經濟的互動加深，中國必將更加深入地參與到跨國并購的浪潮中去。

　　三，加強引導和監管，積極應對跨國并購浪潮。外資在華并購日趨活躍，對盤活存量資產，優化產業結構，促進技術進步，轉變增長方式等均有著積極的作用。然而，正如一些經濟行為一樣，并購在其擴展中，也有機遇與風險并存。如應對不當，難免帶來一些問題，造成負面影響。這就急需政府和企業的共同努力，雙管齊下，防患未然，趨利避害。首先要建立和健全相關的法律體系，這是維護本國產業安全最有效的手段。當前我國的外商投資產業指導目錄，外資并購境內企業的規定以及《反壟斷法》等法律法規已經為引導和管理跨國并購打下了良好的基礎。跨國公司來華投資，更看重綜合投資環境，而不是某一項或幾項具體的優惠政策。從長遠來看，只有完善的法律體系，規范的市場秩序和公平的競爭環境，才有利于投資者實現利潤的最大化。

　　一個行業的發展，一種市場行為的監管跟上了，所有的關聯方都會從中受益。強化并購監管，正是監管兼顧各方利益，最終實現共贏。

　　其次是應對外資并購作為中國企業要積極學習，勇于實踐。大量實例表明，凡是引進外資獲得成功的企業和行業，都是自我發展和創新意識較好的，做大做強應對并購，關鍵的是增強國內企業自主創新的能力。上世紀80年代，日資在美國大舉并購，美國企業并未驚慌，而是在IT技術方面不斷創新，并率先取得突破。在新一輪的全球競爭中，成為贏者。企業只有盡快擁有更多的自主知識產權，核心關鍵技術和自主品牌，才可能在國際競爭中發展壯大，產業安全也才會有堅實的基礎。

　　第三，應對外資并購，國內企業要加快國內外整合的步伐，應切實加快打破行政壁壘帶來的阻礙，促進國內企業間的資源重組、并購和整合。有條件的企業要大膽地走出去，利用全球資源。中國加入WTO后，實現雙向開發，在外資并購投資不斷增加的同時，對外投資也快速增加，面對全球化，面對市場經濟，股權、資本，所有權是流動的，你今天收購我，我明天也可以收購你，你在國內收購我，我也可以在國外收購你，外資并購僅僅是中國企業國際化的一個階段，中國企業要學會在相互滲透的前提下，參與全球競爭，參與海外并購。

　　女士們，先生們，一個國家的騰飛通常伴隨著一大批世界級企業的涌現，迅速崛起的中國企業群體，令人刮目相看，其競爭力的上升是國家經濟安全的上升的關鍵。國有企業、民營企業，外資企業的公平競爭與合作，有利于企業的進步和產業的升級，也有利于實現經濟的發展和安全。我們在調整政策時，應統籌考慮，找好各類企業利益的平衡點，從而保證好國民經濟的健康、持續、快速的發展。謝謝大家！

    新浪聲明：新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。