新浪財經訊 全球智庫峰會“跨國公司在金融危機中的合作與責任”分論壇于7月4日在北京舉行，新浪財經全程直播本次論壇，發改委副主任張曉強在分論壇上表示，跨國資本的流動，有助于資源合理配置，優勢互補，形成合力，共同增強抗御風險和長遠發展的能力，因此中國政府有關機構也支持有條件的中國企業繼續開展對外投資，包括和其他國家跨國公司的合作。

　　以下為張曉強發言實錄：

　　以下為演講實錄：

　　張曉強：各位來賓，女士們、先生們上午好！借此機會，我結合中國“引進來”和“走出去”的對外開放戰略，談一下我對跨國公司在應對金融危機、促進經濟復蘇中作用的一些看法。

　　跨國公司是經濟全球化的重要組成部分，在世界經濟中發揮著重要作用。2007年，跨國公司海外子公司的增加值，大約占全球GDP的11%，占國際貿易的1/3，占國際技術交流的近50%。2008年9月以來的國際金融危機，導致世界經濟陷入了二戰后最嚴重的衰退，跨國公司的經營和跨國投資也受到了較大的影響。根據聯合國貿發會議的數據，2008年全球跨國直接投資同比下降了15%，2009年一季度更急劇下降了54%。近期，在各國應對國際金融危機相關政策措施的推動下，消費者信心有所增強，金融市場在逐步穩定。但經濟復蘇還需要一段時間，世界經濟的形勢仍然錯綜復雜。

　　許多國家在大規模擴大財政支出，刺激經濟之后，財政赤字的壓力明顯增大。繼續采用更大力度的擴張政策的空間明顯減少。因此，下一步走向復蘇必須更多的依靠企業增強信心，擴大投資，促進跨國投資，從而發揮跨國公司在經濟振興中的作用，這具有重要的意義。

　　中國將利用外資作用對外開放基本國策的重要內容，與跨國公司有著良好的合作基礎。截至今年5月底，中國已經累計實際吸收了外商直接投資約9000億美元。這些資金的流入促進了經濟增長、產業升級，增加了就業和稅收。也促進了中國的經濟體制改革，并有利于中國更好的參與經濟全球化。外資經濟已經成為中國經濟的重要組成部分。

　　2008年，外商投資企業的工業產值和納稅分別已經占全國的30%和21%，占出口的比重高達55%，直接吸納的就業人數達到4500萬，在全球最大的500家跨國公司中，在中國投資的達到480家。面對國際金融危機的挑戰，中國實施了一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施，堅持擴大對外開放，并為跨國公司在華發展盡量創造更好的環境。

　　重大的政策措施包括：

　　一：增加投資擴大需求，在2010年底之前實施新增總額4萬余元的投資，其規模相當于中國2008年GDP的13%。我們在投資過程中，將根據《中華人民共和國招投標法》的法律規定，堅持公開、公正、透明的原則，給包括跨國公司在內的各類企業提供公平參與的機會。

　　在擴大消費、開展家電、汽車、農機下鄉，和最近啟動的家電以舊換新，以及對購買1.6升及以下轎車減半征收車購稅等等方面，都同樣為跨國公司創造著發展的機遇。以汽車工業為例，今年5月中國汽車的當月銷售量又達到112萬輛，與去年同月相比增長了34%，已經連續三個月單月銷售超過110萬輛，成為世界最大的汽車消費市場。很多汽車行業的跨國公司，我想今年在中國還會不斷取得良好的業績。

　　二：關于產業調整振興規劃，剛才工信部總工程師已經做了介紹，我想說的是，這十個重點產業的調整和振興規劃，他既著眼于解決當前存在的困難，又致力于產業的長遠發展，從加快結構調整，推動產業升級的總體要求出發，我認為，符合這些規劃的跨國公司在中國的投資和經營活動，將受到鼓勵和支持。剛才我的朋友講，他們在中國石化行業，一個高技術水平的新投資即將啟動，我想這和我們的石化行業調整振興規劃的方向是一致的，我們是歡迎的。所以我相信在應對危機和產業調整過程中，跨國公司與中國的相關產業可持續發展，可以更好的結合起來。

　　三：大力推進技術創新，增強發展后勁。重點圍繞滿足擴大內需和產業振興，以及人民群眾對教育、衛生等社會事業發展的需要，加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，突破一批核心技術和關鍵共性技術，以科技進步推動經濟社會發展。

　　中國的創新體系是一個開放式的創新體系，我們今年要全面啟動中長期科技規劃所確定的16個重大專項，其中包括水污染治理、新藥物創制、新一代寬帶無線移動通訊等等。我們在依靠中國科研機構企業積極參與創新的同時，也歡迎有條件的跨國公司以多種方式參與到這些活動中。今天早上諾華公司的朋友也向我談起中國的新藥創制重大專項，他們正在和中國的科技部進行交流，爭取能夠參與到這方面去。所以我想除了重大專項，跨國公司在中國繼續設立研發中心，中外企業開展多種形式的研發合作，都有著廣闊的空間。

　　四：關于促進外貿、穩定發展。應該說從去年11月以來，中國的外貿已經持續下滑了8個多月，今年1-5月的外貿額同比下降了24.7%，形勢是很嚴峻的。中國政府出臺了一系列穩定外貿的政策措施，包括提高出口退稅率，調整加工貿易政策，提高出口信用保險的覆蓋率，解決外貿企業的融資難。

　　前面我談到中國出口中外商投資企業占了55%，所以上述政策的制訂和實施是充分考慮了外資企業所面臨的困難和問題，也有助于跨國公司在中國渡過難關，持續發展。

　　五：進一步提高對外開放水平。在2007年中國修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大產業范圍的基礎上，2008年底，我們修訂了中西部地區的《外商投資優勢產業目錄》，鼓勵類的條目從287條大幅度增加到411條。對新形勢下跨國公司到中國中西部尋找市場機會，拓展發展空間，我認為是有利的。當然，中國政府有關機構還要進一步深化行政管理體制改革，包括下放對外商投資的審批全縣，簡化程序，構建更加穩定、透明、開放的政策法律環境，促進投資便利化。

　　目前，中國經濟的總體形勢是起穩向好，今年1-5月，社會消費品零售總額增長了15%，城鎮固定資產投資增長了33%，一些專家目前正在預計，雖然上半年已經過了，統計數據還沒有出來，一些專家預計，今年上半年中國的GDP同比可能增長近7%。幾天前，國際貨幣基金組織將2009年中國GDP增長率的預測值調高為7.5%。應該說在當前的國家經濟形勢下，中國的這種發展無疑是一個很大的亮點，中國開放的投資環境和良好的發展前景肯定有利于增強跨國公司在華投資的信心，實現互利共盈，共同發展。

　　跨國投資要恢復增長，需要各國加強合作，共同創造開放的投資環境。近幾年來，中國的對外開放戰略，也從過去以“引進來”為主要特征，調整為“引進來”和“走出去”相結合，互利共盈的開放戰略。2007年，中國企業的非金融類對外投資額達到190億美元，是2004年的3.4倍。2008年又增長到410億美元，像中遠集團、中石油、海爾、華為、中興、五礦公司等一批中國企業，正在逐步成長為治理結構完善，股權多元化的國際經營跨國公司。

　　我認為，跨國資本的流動有助于資源合理配制，優勢互補，形成合力，共同增強抗御風險和長遠發展的能力。因此，中國政府有關機構支持有條件的中國企業繼續開展對外投資，包括和其他國家跨國公司的合作。

　　女士們、先生們，開放的投資體制是經濟增長、增加就業不可缺少的基本因素之一，跨國公司能否在經濟復蘇和振興中發揮重要的作用，離不開開放的投資環境。我個人感到，當前有兩種投資保護主義的傾向值得注意，一種是以各種借口提高市場準入門檻的保護主義。另一種是因為本國經濟困難，以種種理由限制本國企業到海外投資的保護主義。這兩種投資保護主義，我認為都不利于跨國公司的健康發展。同時，中國的一些企業在走出去的過程中也面臨一些阻力，比如企業的商業行為被政治化，在投資的領域方面有時受到有別于其他國家企業的不公正待遇等等，中國政府愿意與各國共同努力加強投資合作，反對保護主義，構建更加開放的國際投資環境，為跨國公司和其他企業的發展創造更有力的條件，謝謝大家！

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