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圖文：上海市委常委副市長屠光紹(2)
第一個首先是服務于中國經濟實力的增長。綜合國力的增長。因為大家知道，一個國家的經濟實力當然了可以用各種指標，總量的結構的成長階段的不同的一些指標，但是，不管你是哪個指標，最終一個國家的經濟實力就是你的金融實力怎么樣，因為在越來越發展的市場經濟條件下，越來越國際化的市場經濟條件下，金融在整個國民經濟中的地位和作用就顯得越來越突出，因為金融體系和金融市場擔負著分配資源的基礎性的功能。一個國家的金融資源的分配的狀況，當然就決定了一個國家整體的經濟的效率。所以，應該這么講，一個金融體系發展的程度如何，當然了突出的標志就是代表一個國家和地區的金融中心的發展程度如何，從一個方面來講是整個國家經濟發展的標志，所以對分配的資源方面要發揮重要的作用。另外一個要代表國家參與國際競爭的非常重要的載體。所以應該說，上海國際金融中心的建設首先是服務于中國國民經濟實力提高的重要的任務，有利于中國的綜合國力的提升。
第二個功能和任務是服務于人民幣國際化戰略的需要，國際金融危機爆發以后國際的貨幣體系面臨一系列的挑戰。國際貨幣體系將來一定是朝著多元化的方面發展，降低國際貨幣體系對美元的依賴，人民幣的貨幣體系是一個長期的過程，我們必須要逐步推動人民幣國際化的進程，人民幣國際戰略的內容，國家有關方面做出了一系列的安排，大家比較關注的就是國務院已經決定在上海、廣東等地方開展人民幣國際貿易結算的試點，這些重要的舉措都是為人民幣的有機化的進程打下了基礎。國際貨幣不光是結算的貨幣，還需要有一些投資交易的功能，還有儲備的功能，這是逐步的一個過程，無論從過去的英鎊還是到美元都走過了一個歷史發展的過程。
但是，我們也要注意到，在實際的推動過程當中，人民幣在國際貿易結算這個規模、數量不斷擴大的同時，尤其是隨著境外的一些市場的主體對人民幣的持有增加，那么，必然要求需要它人民幣的有一些清算、交易包括進行投資的這些方面的功能有需要。所以，通過加快發展境內的人民幣的市場無論是股票市場還是債券市場還是其他產品工具的市場，一個方面通過金融中心發達的金融機構的體系擴大人民幣在國際貨幣的使用，通過金融市場體系，尤其是上海把金融市場體系作為核心的內容，為境外提供有效的渠道，增加人民幣對國際的吸引力，這次國務院的文件里，對境內債券市場，提出了非常高的要求，同時擴大債券市場的開放，比如說允許境外的主體到境內發展人民幣債券。這個是有利于擴大人民幣國際化的進程。
第三，上海國際金融中心的建設是我國積極參與國際金融運行規則制定的需要。大家也知道，當前為金融監管體系，這個方面非常積極主動地參加了一些重要的國際金融的事物，要發出中國的聲音。另外一個方面，我們通過加快發展上海國際金融中心，建設上海國際金融中心，一方面可以充分發揮國際金融中心的窗口作用和國際影響力，加強國家和其他地區的金融交流，積極參與金融市場方面的運行規則的制定。
另一方面，通過國際金融中心的建成，我們金融改革創新的實踐又為我們參與國際商構建科學合理的運行規則提供有效的探索。
第四個方面是有利于優化我國金融體系結構的需要。這次國際的金融危機讓我們對國際的金融發展模式有了更加清醒的認識，一般來講國際發展模式，從大的方面來看有一些國家是以銀行的間接融資為主導，另外一個方面是以美國為主的以發展資本市場，或者市場導向唯為主的這樣一個金融發展模式，任何一個模式沒有天生的固定的利弊，需要我們進行科學的總結和借鑒，這兩種模式應該來說本身都有一定的局限性。如果過多地依賴于銀行的體系，不利于金融風險的分散。但是，如果過多地依賴于資本市場或者是證券市場，但是在市場資本市場發展過程當中容易形成因為這次美國金融危機給我們顯示的就是金融衍生工具的不斷的推動，會脫離實體經濟發展的需要。所以，我們怎么樣很好地通過上海國際金融中心在推進過程當中怎么樣合理的吸收國際上的一些經驗和教訓。那么這一次國務院明確上海金融中心要把市場體系作為核心，這個是應對了中國當前的金融發展的現狀。
因為在中國，長期以來主要是以間接融資為主，主要是以銀行體系為主，引發了一系列的矛盾和問題。所以這一段時間以來，中央也提出要加快直接融資市場的發展。與我們國家整個的經濟的發展企業的發展和產業發展對中國的金融市場的，金融業的需求來看，中國的直接融資的比例過低，所以我想通過上海國際金融中心，以金融市場體系建設這樣的一個核心任務來推動資本市場的發展，推動直接融資市場的發展，這個對優化我國的金融體系具有非常重要的意義。
第五個方面，上海國際金融中心的建設，也有利于促進全國金融業的整體的發展。如果上海把市場體系作為金融中心建設的核心任務，這樣能夠形成與全國各地在金融發展方面的錯位和相互的互動促進。比如說，我們現在天津已經在股權投資的行業的發展方面有了長足的進展。那么股權投資這個行業的發展機構的發展業務的發展必須要與相應的市場體系，尤其是資本市場的體系，證券市場的體系能夠相配套。這樣，才能夠形成股權投資企業這樣的一個良好的投資和退出的機制。這個循環才能夠實現。同樣，我們發展各類的金融機構，無論是銀行，還是證券，還是保險，這些機構在為客戶進行服務的過程當中，必須要求有市場體系在支撐，作為他們管理資產管理風險的這樣的平臺，所以我想上海如果把市場的體系作為國際金融中心的核心任務，有利于形成含有各地金融機構發展的互動和良性的循環。
第三個問題是貫徹落實國務院的文件精神加快建設金融中心的關鍵的環節。
國務院的文件頒布了之后，怎么樣落實好國務院的精神主要是抓住：
第一，上海國際金融中心的建設，圍繞金融市場的體系，我們首先是開展在金融方面的先行先試。因為先行先試是上海國際金融中心的建設的基本途徑，中國的金融的體系與國民經濟與企業與產業發展經濟結構調整經濟增長方式相比，我們的金融是服務范圍水平，能力，有效這些方面遠遠不夠。所以，中國又是在大的經濟轉軌的大的背景下面，所以必須要加快我們金融的創新，金融市場的一些創新，產品和工具的創新，包括我們要更好地促進我們市場結構的，功能的完善，包括進一步擴大對外開放的范圍。在這些方面都需要在上海國際金融中心建設過程當中，通過先行先試才能夠不斷地推進改革創新、發展、開放的進程。
在上海的先行先試的過程當中，我們有有利的條件，我們是圍繞浦東的綜合配套改革，更好地聚焦于圍繞市場體系的健全和完善，那么在先行先試，在改革開放，在發展、創新，包括在完善監管方面都要進行先行先試，這是我們要抓住的第一個重要的環節。
第二個環節就是要有良好的金融發展的環境，因為這個是上海金融中心建設的基礎內容，這也是地方的職責，為了營造良好的發展的環境，上海也準備出臺地方的法規，同時也配套出臺我們聚焦吸引人才，聚焦吸引機構，聚焦鼓勵金融創新的一系列的環境。就是人才的環境、創新環境、金融環境、法制環境。
第三個環節是，推進金融中心建設的合理的金融的機制，這個機制重點要突出國家層面在上，金融中心建設過程當中對于重大問題的協調機制，因為這次國務院的文件里面明確了，為了推進上海國際金融中心和航運中心的建設，國家要建立必要的協調機制，對這個中心建設過程當中要作出必要的指導，所以在上海國際金融中心建設的過程當中發揮好在重大問題方面，比如說在監管在開放在稅收體制，包括在具體的一些創新，一些路徑方面怎么樣發揮好國家層面的協調機制，當然還包括法制，重大的一些法制建設。
另外，作為合力的著力點，怎么發揮好市場主體在推進上海國際金融中心建設的主導和主要的作用。因為上海的國際金融中心圍繞市場體系的核心，我想靠政府建設不可能。關鍵或者最基礎的還是要發揮金融市場主體的作用，就是金融機構的方面的作用。怎么更好地發揮除了銀行、證券保險各類金融機構的作用，以及還要充分發揮投資等等方面的作用，這個恐怕是上海國際金融中心建設的最基礎的力量所在，尤其是應對進一步加快建設中國的市場經濟和國際化的過程當中更好地發揮金融市場的主體作用這是必然的趨勢。
同時我們要加強地區合作，依靠經濟省市，通過協調和互動推進上海金融中心的建設。我們相信上海國際金融的藍圖在各方面努力下一定能夠實現，最后祝第三屆融洽會取圓滿的成功！
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