新浪財經 > 會議講座 > 第三屆中國企業國際融資洽談會 > 正文
魏本華：繼續舉行20國峰會非常有必要
2009年6月10日，第三屆中國企業國際融資洽談會在天津國展中心開幕。10日下午，此次融洽會之一的“外匯高峰論壇”在天津市大禮堂召開。圖為參加此次“外匯高峰論壇”的嘉賓原國家外匯管理局副局長、中國人民銀行參事魏本華。
魏本華：女士們，先生們，下午好，剛才朱先生做了一個非常精采的演講，我的題目恰恰接上他的結束語，他講到未來長期金融穩定，這個是值得國際社會需要研究和關注的問題，在這次金融危機之中，剛才朱先生也詳細地列舉了幾方面的原因，我想與我題目有關的幾個方面，我再簡單地給大家提一下，大致五個方面，是我們面臨的問題，也可以說是挑戰，是值得我們關注和研究的階段，對中亞國家和東歐國家提供了數百億的援助，這些金融機構如何解決未來資金來源問題，第二方面涉及到國際金融機構的協調問題，國際貨幣基金組織在提供長期開發研究方面，有世界銀行還有區域性的亞洲開發機構，例如亞洲開發銀行等等，負責研究中央銀行跨境資金流動的國際清算銀行等等，但是金融危機揭示了這些國際金融機構之間并沒有一個很好的協調和配合，這是我們面臨的第二方面的問題，第三方面的問題，對于這些所謂有重大體系性影響的金融機構，比如說投資銀行，這是也暴露出一些重大的商業銀行，還有對沖基金大規模的，有體系性影響的，如何對他們實行監管，這也是一個非常突出的問題，此外第四方面的問題，對這些金融機構，他們的金融產品，包括這些發行債務的主體，如何實行評級的問題，已經暴露出惠譽等等這些公司暴露出了非常嚴重的問題，第五方面我特別講講國際貨幣基金組織有關改革的問題，我想作為發展中國家我想我們對這個問題是非常關注的，直接影響到我們發展中國家在國際社會里面特別在經濟金融方面的發言權話語權問題，有關貨幣基金組織的改革問題，我簡單列出五個題目。第一增加發展中國家在這些機構的聲音、代表性問題，第二增加發展中國家基本投票權問題，第三涉及到國際貨幣基金組織，包括世界銀行以及一些重大的、包括世貿組織以及高級管理層人選的問題，如何產品問題，第四關于國際貨幣基金組織決策問題我們如何參與，第五我們人民銀行行長周小川提出，關于研究超中國儲備問題，國際貨幣基金組織設計提出的特別提款權的作用和未來前途問題。
下面限于時間其他幾個方面的問題我不展開談，我主要分析一下國際貨幣基金組織的問題，這個大家有一個共識，這次危機之中，我們必須承認國際貨幣基金組織發揮了正面的作用，有關他向東歐和中亞國家包括一些，雖然沒有發生危機，面臨著一些困難提出了一些方式問題，貸款額度問題，包括一些國家接受了這樣一種安排，發揮了正面的作用，在承擔正面作用的同時， 我們看到國際貨幣基金組織存在著的嚴重問題，首先對國際貨幣基金組織，我花短短兩三分鐘時間，介紹一下基金組織的情況，他大致可以分為四個層次，最高權利機構叫做理事會，一般由各國的財長或者央行行長擔任，185個成員國，185個理事每年進行年會，還有理事會的咨詢性的會議，IMFC簡稱國際貨幣委員會，24個財長和央行行長組成，盡管說的是咨詢性的意見，實際上有著相當重要的影響力，國際貨幣基金組織發揮重要作用是在執行董事會的舉行，24個董事，每周舉行至少三次會議，很多重要的問題，包括危機國家實行貸款，拿不拿錢的問題，都是這個會議決定，最高管理層，我們叫做總裁，是法國的一位先生擔任，是這么一個結構，知道他的結構我們才知道如何改革和下手。最高層次是理事會，中間是執行董事會，政策由管理層的工作人員決定。執行董事會由24個執行董事構成，其中里面有的國家投票權占前5名的國家，有權任命為董事，不用選舉，其他19個國家要進行選舉，其中有幾個大的國家可以自己選自己，里面包括中國、俄羅斯，沙特阿拉伯這三個國家，剩下的國家可以組織成一個選舉的選區，代表幾個國家，共同選出一個國家擔任執行董事，由于董事會管理著這個國際貨幣基金組織的義務，這種情況下，執行董事會有一個自己的名譽主席，這個名譽主席怎么產生？誰在這個執行董事會擔任時間最長誰就是董事，當時的巴西執行董事在那工作了32年，他可以和國際基金總裁談判。人家說這個基金組織究竟是一個什么樣的機構，誰代表它？簡單的答案就是執行董事會就是代表國際貨幣基金組織，重要的事情都是他們決定，在這樣的架構下有什么問題，五個執董由本國任命，當然他們要效忠自己的國家，其他的執行董事都是選舉出來的，不可否認每個人對自己的國家都是很忠誠的，全球各個成員有各個利益的決定，此外任期太短，一個任期只有兩年，你不可能擔任執行董事會的名譽主席，因為你的時間太短，絕大部分像發達國家任期很短，很少有超過4年的，發展中國家也就是3、4年的時間，缺乏連續性，沒有長期的作用，大家看一看，董事會的投票結構，7國成員，大家一眼看到，非常清楚，美國超過17%，日本6%，德國6%，英發4.96%，加拿大2.93%，其他國家14.4%，對于一個發展中國家實行貸款超過50%的多數就行，所以就是說OECD國家如果給你貸款就可以通過，沒有他們的支持你不能通過，拿不到基金組織的錢。我們中國占3.72%，是最高的，剩下沙特高一些，俄羅斯、印度還不到2%，在基金組織發展中國家政策斗爭，發展中國家要談判，獲得他們的支持，否則什么事也做不成，在歷史上已經形成了這么一個格局，基金組織的總裁永遠由歐洲人擔任，世界銀行的行長永遠由美國人擔任，這是戰后他們的強勢，人家已經把國際貨幣基金組織和世界銀行的權利掌握在自己的手里，貨幣基金組織有三個副總裁，第一副總裁永遠是美國的，這是定居，沒有什么可討論的，其他人坐不上，顯然國際金融機構的大權控制在歐洲或者美國人手里面，剛才我說到國際貨幣基金委員會能夠起一滴的咨詢作用，但是他沒有決策作用。如何推進國際貨幣基金組織的改革，如何加強國際金融合作，預防未來危機的發生，這些重大問題在前不久的倫敦峰會上已經進行了非常嚴肅地討論，我們影響客觀地認為在一些重大的問題上的確是取得了一定的進展，比如說過去大家知道，七國集團決定重大事情，目前這個格局我認為已經基本打破了，盡管這個7國集團保持了他們的會議，如果沒有20集團的通過也不能決定，這是一個可喜的轉變，真正的權利轉移到20國手里，從另一方面大家看到，第一次20國集團的會在小布什總統離任之前匆匆忙忙在華盛頓舉行，第二次在倫敦舉行，9月第三次又在美國舉行，20國集團這么重要的峰會連續在發達國家之間舉行，發展中國家沒有主持會議的權利是否說明問題，至少提出一個問題，我個人意見應該是發達國家舉行，第二次在發展中國家舉行，我認為是這樣的，會議的議程非常重要，你作用主辦國有協調運作的能力，你可以提出大會的議程，你不是主辦國，你就是參與國，角色就不一樣了。其他還有若是項取得的成績，比如剛才我說的國際金融機構協調的問題，國際銀行他們在巴塞爾設立一個機構FIF，變成一個比較長期的委員會也象征著吸收發展中國家參加，20國成員吸收進來，歐洲委員會作為成員參加，給他新的職能，增加了權利，這些是非常積極正面的體現，在會上大家知道，有重大體系的金融機構，包括對沖基金實行監管，監督他們的活動，使他們有一定的透明度，這些都是取得的成績，底下還有一些更具體的，包括對評級公司實行監管，至少讓他們最低限度朝著評級行業里面比較好的準則，標準，實現那個標準，不要重犯在金融危機之中他們犯下的錯誤，還要增加在發展中國家在國際貨幣基金組織的投票權，美國政府表示了同意，一些更具體的措施我就不講了。
限于時間，我認為未來的國際金融組織之間的合作以及加強這些國際金融組織他們的作用，有幾個非常重要的方面，我認為首先在國際社會里面，發展中國家的地位要得到充分認識和充分尊重，而且事實上在過去的幾乎20年之間，發展中國家GDP的平均增長速度，大大高于全球的平均增長速度，這些經濟增長獲得的成果，沒有在這些國際機構相應得到反映，這個局面是不公平的，是必須要改正的，他們在全球經濟之中的重量，他們的影響力應該在國際金融機構里面得到充分體現。
第二作為國際貨幣基金組織和世界銀行，他們的主要負責人不是說由美國人或者歐洲人控制的形式，而是說任何成員國的公民，他達到這個條件和要求，都可以平等參與競爭，有機會爭取這些機構的最高職位。
第三針對國際貨幣基金組織提出來的，目前歐洲人總裁，美國人常務副仲裁，不能反映國際社會里面平等的要求，185個成員國，發展中國家占差不多140多個，為什么只有一個代表，我覺得可以考慮專門為發展中國家再增加了副總裁這么一個職位，美國的投票權占17%，重大的事情需要85%以上的投票權才能通過，決定了美國在金融組織的否決權的地位，當然是歷史形成的，二戰以后，美國經濟非常強大，歐洲承認戰敗之后經濟非常虛弱，沒有辦法和美國競爭，只能在條款里面接受這樣的安排，但是畢竟過去了，全球經濟政治發生了很大的變動，這種格局我認為需要打破，或者是讓你美國接受降低一些比例，適當讓給其他國家，降低否決權的地位，但是我相信有相當的難度，美國不會輕易放棄，現在是壓歐洲國家，讓給發展中國家，他繼續維持壟斷地位，如果真是有誠意進行國際貨幣基金組織改革，應該把決定權從85%降到75%，用這個方式打破一國壟斷的地位，我相信也不是說打破美國一國壟斷，未來這樣也能夠創造一個國際機構平等運行的機制。
最后一個問題有相當的爭論性，周小川行長的文章在全球引起了強烈的反響，歐洲對這方面非常積極，推動這個事情，國際貨幣基金組織的改革不是一天兩天的事情，而是長遠的問題，發展中國家應該及時提出這方面的要求，而且因為國際貨幣基金組織目前有特別提款權的安排，但是特別提款權，也是因為歷史上美國人反對的原因，一直沒有得到特別的反映，這次倫敦峰會上提出一次，重新分配2500億特別提款權，這是一個非常好的提議，但是通過還是需要相當的時間，另外也要討論，倫敦峰會說把基金組織從基金實力提高到7500億美元，這5000億從什么地方來，目前至少還有1500億美元的缺口，這個缺口中國、俄羅斯，印度，巴西，等等，還有一些發展中國家強烈要求，國際貨幣基金組織，發行SDR的債券，我們通過購買債券的方式，為國際貨幣基金組織駐資，表達我們的支持。
總之我認為這次金融危機的確提出的很多問題，這些問題不是一夜之間能夠解決的，可是發展中國家我認為絕對要抓住這個機會，當你最困難的時候，你會想盡一切辦法實現你的目的，危機過去了，恢復到正常狀態，這些問題有可能會被人們以往，繼續舉行20國的峰會，強烈要求，從各方面給予支持，各個方面抓住時機點，實現我們的利益是非常重要的，鑒于時間我大部分拋磚引玉，點出這些問題，希望能夠引起大家的關心和關注，我相信底下會有時間和大家交流，謝謝大家。(掌聲)
新浪聲明：新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。