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張力軍：中國政府正利用此次機遇進行綠色轉型
2009年6月8日，“全球綠色經(jīng)濟峰會”在天津濱海新區(qū)舉行。新浪財經(jīng)圖文直播此次活動。圖為國家環(huán)保部副部長張力軍。
張力軍：尊敬的高麗書記、尊敬的忠禹主席、各位來賓、女士們、先生們，大家上午好！很高興有機會參加首屆全球綠色經(jīng)濟峰會，與各位領導、專家和學者圍繞“綠色經(jīng)濟：推動未來全球復蘇的契機”這個主題共同研究和探討全球可持續(xù)發(fā)展大計，這對中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)能減排目標具有十分重要的意義。
中國政府高度重視環(huán)境保護，近年來先后提出樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想，將改善環(huán)境作為全面建設小康社會的目標之一。國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、十一五規(guī)劃綱要當中明確要求單位GDP能耗下降20%，主要污染物排放總量下降10%的約束性指標，這些指標是推動經(jīng)濟發(fā)展方向向綠色轉型的重要內(nèi)涵。
2008年中國政府新組建了環(huán)境保護部，黨的十七大又提出要建設生態(tài)文明，把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫入了黨章，這些都充分表明了中國政府加強環(huán)境保護、發(fā)展綠色經(jīng)濟、走可持續(xù)發(fā)展道路的決心和信心。十一五以來，中國環(huán)境保護事業(yè)取得了突破性的進展，通過淘汰落后產(chǎn)能、實施重點節(jié)能環(huán)保工程和加強管理等措施，全國單位GDP能耗累計下降了10.1%，節(jié)能2.9億噸標準煤，全國二氧化硫和COD排放總量累計分別下降8.95%和6.61%，部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。檢測結果表明，2008年全國地表水高錳酸鹽指數(shù)和大氣中二氧化硫平均濃度明顯下降，節(jié)能減排成效得到了很好的印證。
女士們、先生們，去年下半年以來國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟動蕩給中國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，但從歷史上看每一次危機都醞釀一次新的技術突破，催生新的產(chǎn)業(yè)和新的技術革命。最近，發(fā)達國家在應對金融危機時把基本著力點都放在了綠色新政上，把發(fā)展新能源、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品或低碳經(jīng)濟作為下一輪經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
中國政府為應對金融危機確定了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生”的重大決策部署，把這次國際金融危機作為經(jīng)濟結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式的大好機遇，順應世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉移的潮流，把推動新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，作為一種新的發(fā)展模式，作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
目前，中國在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下正在向綠色經(jīng)濟發(fā)展，在中國四萬億的投資計劃當中，有2100億元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護，為加快綠色發(fā)展，我們主要做了以下幾方面工作：
一是通過提高環(huán)境準入門檻，從源頭上嚴格控制“兩高一支”建設項目。
2008年提高了電力、鋼鐵和石化等13個高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環(huán)境準入條件，對不符合環(huán)境容量的要求、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目一律不批。2008年環(huán)境保護部對總投資4737億元的156個“兩高一支”項目不予受理、審批或暫緩審批，同時對環(huán)境問題突出，污染治理設施建設和運行之后的地區(qū)和企業(yè)實行了區(qū)域限批，暫停該地區(qū)和企業(yè)新增污染物排放的工業(yè)建設項目的環(huán)保審批。
二是通過強力推進污染減排大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
到2008年底中國投資1000多億元，建成了3.63億千瓦燃煤脫硫裝機容量，占火電發(fā)電裝機容量的60%以上，成為世界上脫硫裝機規(guī)模最大的國家。投資2000多億元建成了1550多座日處理規(guī)模8600多萬噸的污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達到了66%，是世界上污水處理規(guī)模第二大的國家。政府和企業(yè)社會在污染減排上的大量投入，催生了龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為了拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。
三是通過完善環(huán)境經(jīng)濟政策、探索環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新道路。
出臺了高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品的目錄，下調(diào)或取消了“兩高一支”產(chǎn)品的出口退稅，部分產(chǎn)品調(diào)高或開征了出口關稅，積極開展綠色信貸，四萬多條環(huán)保信息納入了銀行征信管理系統(tǒng)，有效的防范了金融風險。通過對上市公司的環(huán)保核查，僅2008年就促使27家公司投入3.5億元治理污染。同時綠色保險、排污權交易和生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟政策的試點示范進展順利。這一系列環(huán)境經(jīng)濟措施使綠色企業(yè)在市場中獲得了更加公平的競爭環(huán)境，擴展了綠色產(chǎn)品市場占有率。
女士們、先生們，中國政府推動經(jīng)濟綠色轉型的決心堅定不移。但今后的道路還很漫長，調(diào)整不合理的能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能還需要做大量的工作，讓我們攜起手來，積極行動，同舟共濟，破解金融危機下的經(jīng)濟發(fā)展困境，推進世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展之業(yè)，共同呵護人類賴以生存的地球家園。
最后，預祝峰會圓滿成功，謝謝大家！
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