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王仲穎：我國新能源中長期規劃可能很快出臺
2009年6月6日，第四屆大眾證券報杯上市公司競爭力公信力“TOP10”調查頒獎暨優秀上市公司領導人峰會在南京舉行。新浪財經獨家圖文直播本次活動。圖為國家發改委能源研究所可再生能源發展中心主任王仲穎。
王仲穎：女士們先生們下午好！我是王仲穎，來自發改委能源研究所的可再生能源中心，應大會主辦方請我做一個演講，非常榮幸。在座的都是銀行界、金融界的專家，我是搞政策研究的，在這里班門弄斧了。我今天把可再生能源領域內我個人的見解和大家交流一下，至于它帶動投資機會還需要各位自己判斷掌握。
我的演講分為這么幾個部分：一是發改委對能源消費現狀提出的預測以及我們國家能源發展的狀況，第二部分是可再生能源的技術以及我們國家開發的政策，第三個是我們現在面臨什么樣的挑戰和機遇，最后是我個人的一些建議。
首先看一下我們國家能源消費的現狀以及未來的走勢。歷史上來看，我們國家一直奉行能源自給自足的政策，自給率在95%以上。而關于能源消費結構的變革，長期以來是處于被動的，完全取決于石油的增加和開發的速度，我們想改變能源消費的結構是非常的困難。
至于消費的總量和增長速度，大家可以看一下這個圖，消費是持續穩定的增長，但是增長速度有點大起大落，這和我們國家的能源結構和經濟結構有密切的關系。能源與GDP的增長也是一樣，大多數的時候是略高于GDP。
我們國家能源常用的儲量和世界相比，太陽能可以說是無窮大的，石油呢，基本說是十五年，從這個數字來看，我們資源的潛力很薄弱，同樣天然氣、煤炭，甚至核電都是一樣。關于我國能源消費情況前景怎么樣，有各種各樣的需求預測，很多機構都對我們國家的情況進行了一些研究預測。
下面說一下我們面臨的問題和壓力。這個圖是2030年的圖，我們可以看到，我們那時候對外依賴程度要超過70%到80%。還有是溫室氣體排放的估計，從2007年，這是國際上的資料，去年我們國家并沒有對外公布，官方沒有正式用這個，但是國際上的研究機構就預測，根據我們的能源消費量和經濟結構得出，中國已經達到了溫室氣體排放第一的位置，我們的壓力是很大的。
據國外報道，近幾年我國成為溫熱氣體排放最多的國家。那么，具體來說我們壓力到底在哪？首先是需求壓力越來越大，人均能耗2000公斤標準煤，現在大概2400左右。以2000公斤標準煤計，我們是美國的20%，日本的30%，人均消費接近3000千瓦的才達到美國的1%，我們的能源增長肯定還要持續的增長，而且壓力會很大。
我們面臨的這種壓力存在一些問題：一個是資源緊缺，而且優質的石油天然氣非常匱乏；再一個是能源使用效率，我們的效率還是很低的，這個跟我們的消費結構也有很大的關系。環境問題，不僅僅是中國政府，而且是中國老百姓也對我們生活的環境越來越關注。酸雨、煤煙等等，現在的壓力也在增加。
下面我說一下發展可再生能源的可行性。可再生能源利用的形式是多樣多種的，主要包括太陽能、風能、水電等等，它的產品實際上可以覆蓋整個能源領域的所有產品，電力、固體燃料等等，甚至包括液體燃料。
前面給大家看了一個例子，關于所有機構對能源需求的預測，可再生能源會起到什么作用，如何有效增加能源供應，保障源安全？一個是立足國內，大力發展傳統能源，第二個擴大國際合作，充分利用國際資源，第三個大力開發可再生能源。
在國家發布的一些文件政策法規當中，提出了我國可再生能源具體戰略地位，中華人民共和國可再生能源法，可再生能源中長期發展規劃，以及07年中國可再生能源狀況的白皮書，明確提出了我國可再生能源的戰略地位。
再說一下我們國家的可再生能源資源。太陽能可以說是無窮大的；風能保守說是十億千瓦，如果按照現在五十米、七十米，甚至八十米的高度，可以把這個翻兩到三倍。總的來說，我們國家可再生能源資源還是相當豐富的。
再說一下現在的主要技術。水力發電技術不說了，目前我們國家做的最好的是風力發電。目前在國外，比如歐洲，他們內陸資源開發已經差不多，他們已經開始走向海上。再一個是太陽能技術，還有光伏發電，以及太陽能熱發電、太陽能電池，以及其它各種各樣的太陽能電池，有的是非常好的。目前有一種聚光太陽能電池，將光聚集然后照射到電池板上，提高發電的效率。再一個是太陽能熱水器，我們國家可以說是世界第一，我們累計安裝量達到世界使用量的60%以上。另外是生物質能技術，這里要說的，未來最有發展前景的是我們第二代燃料技術，木質的纖維素，這些都可以用來做酒精，但是技術還不成熟。美國人投入了大量的資金，兩年前他們說，再過五到六年，這個技術可以進入市場，其它國家也有一些專家在嘗試研究。我已經和美國一個實驗室的專家交流過，他說美國人至少提出過五次五到六年的說法，但是到現在還是沒有完成，說明這個里面還是有很高的技術門檻的。地熱的技術我們目前運用的不多。
再說一下可再生能源的開發成本問題。如果在環境，包括生態保護這些多方面的條件許可下，水利資源應該講要大規模的開發。我們老是說我們有那么多的沙漠，但是要搞太陽能熱發電，限制的條件比較大，前景并不是很看好。另外一個太陽能光伏發電，有晶體硅和電池，它的特點是適用性比較強，可以用于邊緣沙漠地帶，安裝好以后，只要太陽照了，就可以發電，而且穩定性非常高，要好于風力發電。隨著金融危機的影響，這個成本也在下降，今年三月份發改委在甘肅招標了十兆瓦的太陽能電池電站，當時十多家企業投標，平均投資在25000元/千瓦左右，但是他有一個特定條件，大家都想拿這個標，可能報的價格會偏低一些。我這里說的是這個水平大概在25000到30000左右。大規模的太陽能發電可以降到15000到20000千瓦，這意味著什么呢，我們每度電的上網電價可以在一塊錢左右。
還有，生物發電主要的約束是資源。生物技術的發電不具有可持續性，一是原料的限制，比如現在的秸稈，這個量非常的有限，實際上我們現在已經建的秸稈發電廠就面臨一個資源的問題，建廠之前預備一畝秸稈150塊錢，真正用起來以后，一畝秸稈可能達到了400塊錢，所以多種因素決定了生物發電沒有可持續性。還有是液體燃料，未來一定要看第二代液體燃料的技術，這個技術什么時候可以成熟，什么時候這個時代才能到來。風電是我們國家非常熱的，前幾年由于供貨的緊張，價格有所上漲，但是目前隨著零部件和主要原材料供應的緩解，現在的成本可以穩定在每個千瓦8000到10000左右，它的特點是只要有風的地方，不需要占用很多的土地，不需要水就可以發電。
簡要的小結一下，所有的可再生能源開發都涉及技術和資源，風電是最具市場化的技術，已經接近商業化。從長期來講，無論什么利用形式，未來肯定都是太陽能，這個資源是用之不竭的。金融危機對新能源這個產業帶來了很好的發展潛力，因為很多的成本都降低了。
再簡要說一下國際可再生能源的發展情況。從目前來看，國際可再生能源發展的趨勢是技術不斷提高，成本持續下降，發展趨勢加快，市場份額增加。歐盟的可再生能源電力的份額在不斷的增加，投資也不斷的擴大。政策扶持是可再生能源發展的主要動力，因為畢竟現在可再生能源的開發成本還是高于常規能源的成本。國外并網光伏發電也有一些扶持政策。我們知道，我們搞太陽能光伏屋頂，屋頂安一塊太陽能電池板，白天我們上班，家里不用電，這時候陽光照到了板上發電。而電是不能儲存的，這時候就并網，輸送到需要電的地方。晚上回來，這時候沒有陽光了，我們的太陽能電池板不發電了，我們再從網上把這個電購回來。我們采取一個政策，電表可以雙向流動，這實際上是電網以市場電價購買你的電，你用的時候再以市場價把這個電購買回來，所以到年底的時候，你只要和電力公司結算一下凈用電量就可以，這樣可以節約更多的資金。這個政策也等于國家利用電網這個大庫提供給你電力儲存的優惠措施，因為電不能儲存。
再簡單說一下美國的經濟刺激法案。2月17日奧巴馬簽署了09年的經濟刺激計劃，他用于可再生能源和新能源領域的大概是680億美元，這個刺激法案主要是在未來的兩到三年內，要把這個7870億美元用掉。這里說一下和可再生能源有關的地方，一個是建新的電網，他建立電網的重要原因就是吸納更多的可再生能源電力入網，建設新的線路，改善網絡，再一個就是專門針對可再生能源的，通過不同的稅收返還政策進行支持，已經發了可再生能源債券和提供補貼，這個法案非常詳細。
現在再回到我們國家的可再生能源激勵政策。我這里做一下介紹，一個是最著名的可再生能源法，這個法里面有總量規劃目標制度，強制上網制度，分類電價制度，費用分攤制度，專項資金制度，信貸稅收政策等等。
下面我們說一下可再生能源發展面臨的挑戰。從我剛才講的來說，我們國家重點發展的可再生能源，根據技術、成本、發展的趨勢來看，還是三塊，一個是水力發電，太陽能發電和生物發電，我們面臨的問題是什么？首先是成本比較高，第二是電網，這個是制約我們國家可再生能源發展的最大因素，第三個是資源，第四個是政策，怎么才能有一些切實可行的政策，保證持續穩定的電價機制，怎么樣讓補貼有效，最后一個是標準的檢測認證這一系列配套工作，能不能跟的上我們現在這么快速發展的局面。按技術來看，風力發電需要自主的技術，關鍵零部件的供應，還有我們早晚要往海上發展。第二，太陽能發電如何進行大規模商業化的推廣，生物能可能是最重要的，這是我個人的觀點，關鍵還是要看第二代燃料技術的發展，我們國家現在缺的還是石油、天然氣這些優質能源。
下面我把電網的問題再提出來跟大家交流一下。在座的銀行界的朋友，當你要發貸款的時候，你首先要看這個項目能不能發電，能把一定的電量賣出去。有些事情不是項目本身決定的，我們國家的東南沿海很明亮，西部地區是比較黑暗的，這也反映了經濟發達地區的用電量較多，而我們可再生能源資源豐富的地方都在西北西部。大西北這些電力負荷比較低的地方，那怎么把這些電從西北送到東南，這個不像我們建一個三峽水電站，我們弄一個項目往華東送過去，水電很穩定的，而風力是要看老天爺的臉色的，有風就有電，沒有風就沒有電了。我們國家是區域電網，六大區域電網，這些電網之間并不是強連接，而是弱連接。歐洲大陸就是一個強連網，丹麥的風電如果沒有了，德國法國的電自動傳輸到丹麥，國家與國家之間的電網是互相支撐的。我們國家區域電網內的控制技術要好于歐美，但是我們區域電網之間是調度式的弱連接，而不是自動控制的，所以未來的電網改革可能是一個制約因素，如果不把區域電網實行互相支撐的強連接的話，可能希望就比較渺茫了。
再說一下具體的產業，一個是風能產業。現在風能產業面臨的關鍵問題是控制系統、軸承、變流器、大功率的變流器等配套零部件，這成為制約企業發展的瓶頸。二是光伏產業，我們硅材料的產量已經上來了，08年開始，我們的硅材料的短缺形勢已經大大緩解，我們這個產業總的來看是比較成穩的，關鍵是國內的市場什么時候起步，德國的市場以及歐洲的市場已經萎縮了。三是生物液體燃料，主要有這么幾個方面，一個是大面積種植能源作物，不能與糧爭地，還有關鍵技術問題等，還有一個約束點就是土地，很多人說我們有很多的地，但是這些地是不是適合種植我們想要的東西。
從可再生能源發展來看，我們國家政府還是起著非常大的作用，市場不斷的在擴大，可供選擇的技術很多，但是可再生能源的技術和市場前景雖然一片光明，還有很多難度需要持之以恒的努力，特別是剛才說的電網問題。
最后我請各位關注一下，如果要致力于可再生能源產業投資的，你要往里面貸款的，你要關注這么幾個方面，一個是看新能源中長期規劃什么時候發布。網上說是六月份，但是不好說，還是國務院最后定的，我認為現在已經在討論了，非常快了。我個人認為，會有令人振奮的信息在這個規劃里面。第二個，還是要關注國家電網戰略，現在包括風電廠的并網和電網公司之間的討論，很多都是限于技術上的討論，我個人覺得這是一個誤區，如果單單限于技術上的討論，就不要討論了。國外有現成的例子，歐美都是屬于強電網，如果按照我們國家總的發電來說現在已經接近八億千瓦了，而風電占比1%不到，按照國外成熟的技術來看，風電并網應該在10%以內，不會影響你的網絡安全。當然有的地方可以做到15%到20%，甚至現在有個別的，比如丹麥，最高的時候已經達到了60%，西班牙現在也有40%。所以從國家的整個大的電網來看，對我們發展可再生能源已經有一個非常好的基礎，關鍵是區域電網之間如何相互支撐。
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