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中國的監(jiān)管其實很前衛(wèi)
《中國會計報》:這次金融危機使全球都在說要加強金融監(jiān)管,以規(guī)避金融風險。您怎么看金融體系風險的監(jiān)管?
劉勁:我覺得,談到現(xiàn)在的金融監(jiān)管,大家首先想到的是西方的問題。其實,中國的金融監(jiān)管也是有問題的。
但是,中國的問題和美國的問題是反的。大家都說這次金融危機是美國的金融監(jiān)管出了大問題。其實,原因很復雜。一個是美聯(lián)儲對于流動性基本上沒有進行控制,這造成了流動性的過剩、房地產的泡沫破裂。比如說次級貸,美聯(lián)儲在2004年左右也知道了這個問題,但格林斯潘認為市場可以自己調節(jié),就沒有管。
還有一個是金融衍生品。格林斯潘認為市場是萬能的。其實在危機爆發(fā)之前,很多人都提過這是一個定時炸彈。但危機肯定不是衍生品的罪過,衍生品只是一個工具。
好比造了一個自行車,有人騎車的時候被撞倒了,那不是自行車的問題,是騎自行車的人的問題,是交通管制的問題。
可以說,美國的監(jiān)管基本滯后于市場。他們的理念就是,你先去創(chuàng)新,如果不垮的話,就不管你。等出了問題以后,監(jiān)管層再想著下一步要怎么做。美國總是先讓市場來試一試。
《中國會計報》:他們比較鼓勵創(chuàng)新。
劉勁:對。近40年來,創(chuàng)新給其帶來了巨大的財富。
但是,我覺得中國的金融監(jiān)管問題完全是不同的。中國的問題在于監(jiān)管太細,市場的話語權太少。
監(jiān)管的人天天盯著。比如公司發(fā)行股票,監(jiān)管人得允許你上市,還得允許你上市多少。這和美國的監(jiān)管是完全不同的。
我一直覺得,大家盡量不要在現(xiàn)在的危機下,學到了錯誤的一課。
如果中國說,“哎,美國這么做是不對的,我們要把市場管得更緊,更嚴”,這樣就沒有辦法發(fā)展了。中國目前是缺少市場,而監(jiān)管,尤其是系統(tǒng)風險的監(jiān)管,我覺得并不缺少。
中國要打開鍋蓋熬粥
《中國會計報》:那您覺得只讓市場調節(jié)這樣好嗎?我們需要去學習美國那種鼓勵創(chuàng)新的監(jiān)管方式嗎?
劉勁:不能走極端,我覺得只是市場調節(jié)的話,顯然也是不對的。監(jiān)管這件事情,打一個比方,就像是熬粥。
美國人基本上是把鍋蓋揭開來熬粥,讓市場調節(jié)。但是,他們把火開好之后,就看電視去了,基本上不管粥。在一般情況下,沒有什么問題,粥開了以后,就自己冒泡,就好像自由的創(chuàng)新,粥也不會出什么事。但是,萬一出事,就是大事了。可能是粥溢出來,把火給撲滅了,然后煤氣到處都是。美國就是這么回事情。
咱們中國的廚子是不離開爐灶的,盯著爐灶,而且蓋著鍋蓋熬粥。所以呢,廚子要不停地把蓋子揭開,因為粥一會兒就會出現(xiàn)一些大大小小的泡沫,總是擔心粥溢出來了。那就要不停地揭蓋子,調火候。所以說,局部性的泡沫會有很多。但是,大的事情就不太可能發(fā)生,因為廚子很快就會反應。但這樣的監(jiān)管,費時費工沒有效率,這鍋粥就熬不大。
我覺得,現(xiàn)在看來,最佳的監(jiān)管應該是在這兩者之間。一方面得讓市場有自己的調節(jié)機制。就是說,你不能什么都管,鍋蓋壓得太緊,起碼得把鍋蓋揭開。另一方面,你也不能跑去看電視。你得站在這個地方看著,萬一出了什么事情,那會兒你得站出來管。所以,我覺得,美國和中國等于說,都存在自己的問題。但中國和美國的監(jiān)管問題不一樣。
《中國會計報》:那就是說,我們最好是揭開鍋蓋,在旁邊看著點。
劉勁:對,基本上是這樣子的。這樣的監(jiān)管,一方面,是讓市場發(fā)揮了作用。另外一方面可以避免了大的系統(tǒng)風險,因為市場有時候會是錯的,尤其是在大家都群情激昂的時候。
招徠監(jiān)管人員不能“差錢”
《中國會計報》:雖然美國鼓勵創(chuàng)新做得好,但是,現(xiàn)在的危機下,我們是不是應該學習到一些東西,因為我們可能馬上也會遇到金融創(chuàng)新的問題,尤其是在資本市場上面。那么在這個過程中,我們應該采取哪些措施來管理這些風險呢?
劉勁:重要的是監(jiān)管的力量應該與創(chuàng)新相匹配。美國的問題出在監(jiān)管總是滯后于市場的發(fā)展和創(chuàng)新。市場出了大事了,管理層才出來收拾爛攤子。
監(jiān)管不一定要走在創(chuàng)新的前面,但至少應和創(chuàng)新在一個水平線上。如果出來一個新產品,那產品的規(guī)模有多大、對社會有多大影響,監(jiān)管的人得知道,要有一個預估。但是,這樣就要求監(jiān)管的人和金融創(chuàng)新者的素質起碼是一樣的。這也就意味著金融監(jiān)管人員的薪酬制度,不能像一般公務員一樣,和華爾街差距太大。比如,你一個月給人家一萬塊錢,人家到華爾街去,可能是10倍、20倍,人家能不去嗎。監(jiān)管的人員素質可能就難以達到要求。所以,薪酬制度很關鍵。招攬監(jiān)管人才是省下了錢,但只要出現(xiàn)了一個金融危機,多少錢都填不滿。
我覺得美國的FASB(美國財務會計準則委員會)在這方面是一個比較好的模式。FASB雖然是制定會計準則的,但是,是一個私人機構,工作人員薪酬很高,其理事會成員工資和美國總統(tǒng)差不多,確保了人員的工作質量。但我在UCLA(加州大學洛杉磯分校)有一個同事,SEC(美國證券交易委員會)請他去做首席經濟學家。
他當時就不愿意去,因為當時SEC給的工資是UCLA的1/3。所以,人才是時時刻刻體現(xiàn)著價值的,薪酬局限著招聘人員的素質。
比如說最近的麥道夫詐騙案,其實,在很久以前,就有人揭發(fā)麥道夫,但是SEC的人查來查去也沒有查出來,揭發(fā)人就認為一個重要原因,就是美國證監(jiān)會沒有人懂其中的金融原理。
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