2009年5月19日，“2009中國新媒體創(chuàng)新大會”在北京召開，圖為新聞出版總署版權管理司副司長許超。（來源：新浪財經(jīng) 陳鑫攝）

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　　2009年5月19日，由新傳媒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國經(jīng)濟報刊協(xié)會、中國社會經(jīng)濟調查研究中心和中國傳媒大學媒體管理學院聯(lián)合主辦的“2009中國新媒體創(chuàng)新大會”在北京召開，本屆大會的主題是“創(chuàng)新·資本·市場——尋求金融危機下的發(fā)展機遇”。新浪財經(jīng)全程直播本次大會。圖為新聞出版總署版權管理司副司長許超。

　　許超：大家早上好！

　　新媒體現(xiàn)在發(fā)展勢頭還是比較快，給我們的經(jīng)濟生活、社會生活、文化教育都帶來了極大的便利，給我們帶來很大的好處，但是它也面臨一些問題。因為我做的工作主要是知識產(chǎn)權，我想大概就是兩類。一類就是所謂經(jīng)營模式，因為新媒體它是我們有史以來見到一個比較新的一種傳播信息的一種工具，它和我們現(xiàn)存的這些媒體相比，它的容量、傳播速度都是非常大、非常快的。有人做過一個比喻，就是把人類現(xiàn)在所有的知識都可以把它變成零和一的代碼、這種信息，所有這些知識裝到現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上還不夠塞牙縫。但是，我們想象不出這些知識，哪個出版社或者哪個期刊社或者哪個廣告電臺、電視臺能夠把它做成自己的一個數(shù)據(jù)庫，這個數(shù)據(jù)庫得多大？所以不可能的。但是新媒體有這個能力，而且根本就不飽和，覺得根本吃不飽，覺得這點東西算不了什么，覺得量很大，傳播起來也是非常神速的，只要一上網(wǎng)，全球立刻就知道。現(xiàn)在任何一個傳統(tǒng)媒體做不到這點，即使有廣播電視，但是也受到傳播的時間限制。好象現(xiàn)在美國時間播新聞，中國人正在睡覺，中國播奧運賽，美國人正在睡覺，你要看的話，得不睡覺才能看。但是新媒體不存在這個問題。

　　這里面就涉及到一個傳統(tǒng)媒體它的經(jīng)營模式和新媒體的經(jīng)營模式可能有很大的變化。或者用另一句話說，我們新媒體的這些經(jīng)營方式，可能要對傳統(tǒng)的一些進行顛覆。某個大學老師進行過觀察，近幾年每年紙介的閱讀呈大幅下降的趨勢，但是網(wǎng)上閱讀呈大幅上升的趨勢。兩個呈非常顯著的一個特點。

　　第二個問題，我覺得問題主要集中在法律上，所有傳統(tǒng)環(huán)境下涉及的法律問題，網(wǎng)上都存在，比如說網(wǎng)上欺詐、網(wǎng)上販賣，病毒現(xiàn)在已經(jīng)成為一條生產(chǎn)鏈，有開發(fā)、有推廣，有販賣，最后把這個資金能夠回籠，它有一個非常完整的生產(chǎn)鏈。這些行為，都是刑法不能夠容忍的，都是要制裁的。還有剛才王秘書長提到的，比方這些低俗、淫穢、色情這些信息，這些東西主要危及我們國家的文化安全，它主要由行政法來調整。第三類就是我們說的民商事，所有的這些交易，在網(wǎng)上進行的這些行為，包括下面我們要介紹的版權的一些交易，這屬于民商事法律的領域。

　　下面我主要說版權這方面的領域。

　　版權它的重要性我就不多說了。一個是我們國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，遇到經(jīng)濟危機了，而且發(fā)展到一定水平，就是沒有經(jīng)濟危機，也遇到一個問題，要可持續(xù)的再高速的發(fā)展，必須要調整經(jīng)濟結構。黨中央提出來建設創(chuàng)新型國家，我們今天談的也是創(chuàng)新。比如說創(chuàng)新就離不開知識產(chǎn)權，說到知識產(chǎn)權，就離不開版權。所以，它是非常重要的。對這個問題，實際上國際上也是非常重視。從1989年開始到1996年用了7年時間，專門制定了全世界第一個互聯(lián)網(wǎng)的條約。為什么制定？就是剛才我說的，兩個原因，都是技術上的原因。

　　第一個是信息技術，信息技術主要是出現(xiàn)了計算機技術。計算機出現(xiàn)以前，所有的信息都可能通過模擬復制，通過手寫、通過印刷機印刷，通過復印機復印。計算機出現(xiàn)以后就變了，把所有的信息變成0和1的代碼，0和1的代碼就是復制成本非常低，速度非常快，而且結果又特別好，跟原件幾乎沒有差別，沒有信號的檢索，沒有損失。

　　第二個是通訊技術，最典型的就是互聯(lián)網(wǎng)。我剛才舉例子了，廣播電視受地域的限制，現(xiàn)在有衛(wèi)星可以進行全球同步廣播，但是它受時間限制。可是互聯(lián)網(wǎng)，它是交互式的，只要服務器里有這個文件，我作為用戶，只要什么時候一登錄，就可以拿出來看。另外，它最大的差別就是個人對個人，而不是像廣播，播出去以后，至于誰看，哪怕一個人都沒看，它都不關心。但是在互聯(lián)網(wǎng)上，這個就全變了。

　　這兩個技術又交匯發(fā)展。現(xiàn)在我們看到新媒體也是這樣，每三年差不多就有一個新的技術出現(xiàn)，我們在2006年制定網(wǎng)絡條例的時候，那時候好象叫UGC還沒有出現(xiàn)，但是現(xiàn)在大家一說UGC誰不知道呀。美國花了三年時間，從95—98年費了很大勁搞出一個數(shù)字千年版權法，它準備為數(shù)據(jù)來服務的，剛出臺就過時了，因為那時候還沒有P2P。而現(xiàn)在各種集中管理型、分散管理型的，已經(jīng)司空見慣，已經(jīng)不是什么新問題了，所以技術發(fā)展太快，給國際社會業(yè)帶來了一定的影響。所以制定了兩個條約，這兩個條約一個叫《WCT》，一個叫《WPPT》，2007年在我國已經(jīng)生效。

　　如果說它的行為是搜索，比方說雅虎就遇到了這樣的情況，它提供網(wǎng)上搜索或者快照，快照我們把它看成是自動緩存，這樣的情況下我們不把它看成ICP，雖然雅虎就是一個門戶網(wǎng)站，但是如果雅虎自己的欄目出現(xiàn)問題了，就像一個雜志或者一個期刊它的文章出現(xiàn)問題了，那么編輯部也要負責，這時候雅虎就像編輯部一樣，它要對它發(fā)的東西負責。如果屬于技術服務商，我們規(guī)定被侵權人，就是所謂權利人，你首先要通知ISP，ISP接到通知以后，它移除了，它就不承擔賠償責任。如果是ICP，它不是技術服務商，它如果被證實確實侵權，那么它就要承擔侵權責任，也沒有什么通知移除的問題。網(wǎng)絡條例主要指的是這個。

　　網(wǎng)絡條例頒布以后，出現(xiàn)了一系列的問題。

　　第一個就是關于P2P的問題。P2P在發(fā)展過程中，大家都知道一開始就是一個網(wǎng)站開發(fā)文件共享的這么一個軟件，然后在網(wǎng)上無償?shù)奶峁┙o用戶，用戶通過下載以后，可以通過這個軟件，所有的用戶互相之間拷貝這個文件。但是，要通過這個網(wǎng)站的中央服務器，這是我們說的集中式P2P。

　　后來發(fā)展以后，變成第二代，不需要通過集中式的服務器，這個問題就來了。比如我是作曲家，我發(fā)現(xiàn)我做的音樂被人家非法拷貝做成MP3在網(wǎng)上互相傳播，那誰傳播的呢？是網(wǎng)民之間互相傳播，而不是一個ISP在那傳播。這樣的話，我去告誰？我告ISP，ISP說我服務器已經(jīng)關了，你告的話，找不到我，你要告，就告那些網(wǎng)民。

　　再往后，又出現(xiàn)了UGC的問題，UGC其實跟P2P有相似的地方。就是說一個與ISP提供一個網(wǎng)絡空間，然后在這個網(wǎng)絡空間上，網(wǎng)民可以把自己拍的這些DV或者是什么視頻的東西放到上面。如果自己拍的當然不涉及別人的版權，不會侵權。但是如果我把馮小剛的《非誠勿擾》放上去，那馮小剛肯定不高興。這個時候馮小剛找誰來算帳？馮小剛是找提供網(wǎng)絡空間的ISP？還是找提供電影的具體的某個人？找ISP，ISP會說你知道我這個UGC有多大？每天進進出出的信息簡直跟海量，剛才我一開始說了，不夠塞牙縫。你讓我在這么多信息里面，我怎么去找一個《非誠勿擾》，馮小剛說，我給你一個路你去走。什么路呢？你做一個軟件，過濾一下。凡是《非誠勿擾》，從名字上四個字你去過濾。或者你把電影的最主要的特點做下來。現(xiàn)在過濾軟件已經(jīng)很成熟了你可以把它按上去，按上去以后，誰再上《非誠勿擾》自動就把他攔下來，這樣的話，電影院就可以繼續(xù)放，要不然大家就不上電影院了，就在網(wǎng)上免費看了。那么UGC的ISP也說了，這個軟件開發(fā)起來是用錢的，恐怕六位數(shù)以上？這個錢誰來付？另外，在網(wǎng)上你能保證就沒有合法的《非誠勿擾》，我怎么知道馮小剛把電影就在電影院放，你沒有許可一個新媒體來有償?shù)牟シ胚@個電影呢？我這一攔，有償無償都攔下來了，就好象西方人說的孩子跟洗澡水一塊潑掉了，第三就是信息安全問題，你這個軟件有沒有后門，我按上以后，會不會把我的商業(yè)秘密全弄走了。第二，按上這個軟件以后，會不會影響我的網(wǎng)速？我的收入會不會受到影響？等等。這些問題，就留給我們現(xiàn)在來解決了。

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