2009年5月15-16日第二屆陸家嘴論壇在上海浦東香格里拉酒店召開，中國銀行業監督管理委員會統計部主任兼研究局負責人劉春航5月16日上午在“產業振興與金融服務”的分會上發表了精彩演講，以下為其發言實錄。

　　[劉春航] 各位嘉賓，女士們、先生們大家好！原來準備了一個稿子，但是艾市長要求嚴格控制在5分鐘之內，就想簡單把我的一些觀點跟大家探討一下。

　　[劉春航] 今年年初，大家都知道國家出臺了包括鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造等行業在內的十個重點產業的振興規劃。這十個產業都是我們國家經濟命脈當中的重點產業，加起來占全國工業增加值的80%，占GDP的40%。所以在當前危機的情況下，出臺這些產業振興規劃對拉動內需、保增長有非常重要的意義。

　　[劉春航] 同時，從另一個角度來看，從長遠的角度來看，這些產業振興規劃對我們國家調整結構、改變經濟增長方式也具有重要的意義。為什么？因為我們國家很多的重點產業當中，鋼鐵業當中存在很多深層次、結構性的問題。很多產業是大而不強，規模非常大，但是真正的能力，真正的創新，真正的附加值，真正的競爭能力非常低。很多行業還存在嚴重的產能過剩。

　　[劉春航] 面對這些結構性的問題，我們這些產業振興規劃就提出了非常重要結構性的措施，包括推動行業的整合、淘汰落后的產能、推動產業的自主創新，這些非常重要的措施對于我們國家從長遠來看，調整產業結構、優化升級有非常重要的意義。

　　[劉春航] 從歷史上來看，每一次重大的產業結構調整離不開金融的支持，這點剛才朱總跟徐總都說到了。再看近一點，上個世紀90年代美國IT產業的興起，離不開華爾街，離不開私募基金的支持。我們銀監會從銀行監管者的角度來說，一直高度重視金融業和銀行業對產業發展的支持和有效服務。

　　[劉春航] 下面簡單講一下過去幾年當中我們做的工作：第一，去年年底在國家統一部署下，銀監會出臺了商業銀行并購貸款風險管理的指引。目的就是能夠引導銀行有效的為企業并購提供融資服務，防范風險的同時支持產業結構的調整。到今年一季度末已經有六家銀行開展了并購貸款的業務，到現在并購貸款的業務總額大概是108億元，一個季度放108億元的并購貸款。支持的主要對象是中央和地方骨干企業，對產業布局進行優化，進行一些重大戰略融資。徐總你們這就有。

　　[劉春航] 第二項工作，今年以來我們銀監會加大了對銀行業指導力度，主要支持國內重點項目的投資，我們出臺的四萬億的投資計劃，我們要確保那些符合條件的投資項目，對它的信貸資金支持能夠及時、有效的到位。

　　[劉春航] 第三個工作，是比較長期的工作。近年來我們銀監會一直督促銀行，嚴格“兩高一剩”的政策，對于產能過剩的行業要嚴格信貸政策。對于那些已經列入淘汰類和限制類行業的企業，這些要堅決退出。同時要做好節能減排的信貸支持工作，我們07年底就出臺了《商業銀行節能減排工作的指導意見》，在這個當中我們明確的規定，如果一個企業或者一個項目沒有通過環保的評審，沒有拿到批復的話，是堅決不能給貸款的。同時，銀行業在過去幾年當中也加大了對節能減排項目的支持。08年我們統計了7家銀行，三家政策性銀行，加上四家大銀行，對國家重點節能減排項目，信貸支持一年放了6000億元。

　　[劉春航] 第四個工作，就是支持產業的技術創新，06年我們出臺了一個實施細則，政策性金融支持國家重點科研項目的實施細則，另外一個是《指導意見》，指導商業銀行支持科技型企業的指導意見。今年我們聯合科技部出臺了《進一步加大科技型中小企業信貸支持的指導意見》，當中明確提出銀行業要加大對科技型中小企業信貸支持力度，要利用好政府補償的政策，利用好擔保的政策，同時又重點確保有條件的中小型科技企業能夠拿到信貸。

　　[劉春航] 當前我們現在國家產業的調整，如果拿它跟日本行業的情況，也是非常不一樣的。為什么不一樣，面臨一個市場環境和國際環境非常不一樣。最重要的差異就是當前國際金融一體化的程度今非昔比。這對我們產業振興，對我們產業結構調整既是機遇，也是挑戰。為什么說是機遇？因為市場大，合作的機會多了，開拓的機會多了。但是為什么說是挑戰？因為競爭的壓力也大了。20世紀末，全球產業結構已經發生了非常深刻地變化，過去二、三十年當中全球主要產業都發生了非常大規模重組、并購活動。結果就是全球范圍來看，你要看那些高附加值的領域，集中度已經非常高了，而且很大一塊是被來自發達國家領先的企業所占領。你要看飛機制造、鋼鐵、電腦的芯片這些都有非常核心的高附加值。

　　[劉春航] 這對我們來說是一個非常大的挑戰，我們的產業，我們領先的核心企業要打破這個格局，在全球范圍內給自己爭得一席之地，面臨的挑戰是前所未有。這需要我們的企業家的創新，重點的領域也需要我們政府的扶持。作為銀行的監管者，我們會繼續盡自己的一份力量，為我們國家的產業結構調整作出貢獻。謝謝大家！

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