圖文：中國人民銀行副行長蘇寧
2009年5月11日-12日，由上海復旦大學主辦的“上海論壇2009”隆重召開。圖為中國人民銀行副行長蘇寧。
蘇寧：尊敬的郝平副部長，秦書記，楊玉良校長，崔再源先生，尊敬的國內外嘉賓、朋友們，非常高興參加復旦大學舉辦的上海論壇2009。我謹代表中國人民銀行對研討會的舉辦表示衷心的祝賀！
去年9月以來，美國次貸危機迅速演變成自上世紀大蕭條以來最嚴重的全球金融危機，并且影響到實體經濟。現在許多經濟體已經進入衰退，中國也受到波及。在這樣全球共同應對危機的關鍵時刻，一年一度的上海論壇為我們總結經驗教訓，尋找應對支策提供良好的機會。我就如何發揮金融業的優勢，促進中國經濟平穩較快發展，談幾點看法。
第一，關于當前我國的經濟金融形勢
2008年下半年以來，為全力應對這場歷史罕見的金融危機，黨中央審時度勢，實行穩定的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需，促進增長的政策措施。這些政策措施的效果正開始逐步顯現出來，國民經濟運行出現積極的變化，形勢比預料要好。主要表現在，GDP的環比上升，經濟增長出現回升的跡象。一季度GDP同比增長6.1%。從同比增長速度看，增速雖然比上年第四季度6.8%的速度下降0.7個百分點，但是經過季節調整以后的環比GDP增長速度是7.2%，增速比上年第四季度提高了2個百分點。
二，工業生產保持增長。一季度全國規模以上工業增加值增加5.1%，3月份增加8.3%。經過調整以后，一季度環比增長是7.0%，增幅也比上一季度，即去年第四季度高4.2個百分點。4月份制造業采購經濟指數53.6%，連續五個月回升，并且是第二個月超過50%。據人民銀行的數據顯示，2009年一季度景氣預期指數為12.8%，是四個季度以來的首次回升。
三，固定資產投資加快。一季度同比增長28.8%，比去年第四季度分別加快，重點領域建設步伐明顯加快。一季度城鎮投資中農業、水利、交通運輸、教育、衛生、文化、環保投資同比增長較快。全國城鎮新開工項目計劃投資由去年同期的下降4.4%，轉為增長87.7%，為歷史最高
四，消費潛力得到進一步發揮。一季度社會消費品零售總額增長15%，扣除價格因素實際增長15.9%，提高3.6個百分點。是近十年來比較高的水平。一季度全國商品房銷售面積1.1億平方米，同比增長8.2%，扭轉了2008年初以來持續下降的局面。商品房銷售額增長23.1%，比1到2月份加快11.9個百分點。
五，對外貿易降幅減緩，貿易順差繼續擴大。3月份進出口增速比上月減少了4個百分點，其中出口負增長17.1%，降幅減少8.6個百分點。進口基本和上月持平。
六，貨幣供應量回升，貨幣流量回升。1996年11月份以來增長最快的月份，一季度累計新增貸款4.58億，同比增長3.25萬億，截至到3月末貸款增長速度是29.8%，是1994年以來的最高水平。企業資金情況進一步好轉，支付能力明顯增強，銀行流動體系充裕，比上年同期提高了0.27個百分點。
當然，我們要清醒地看到，當前國際金融危機何時見底尚難判斷，外部環境仍然嚴峻，保持出口的目標難度仍然比較大。民間投資活力不足，工業生產仍然處在一個較低的水平，物價下行的壓力依然存在。就業壓力也繼續存在，經濟止衰回升的計劃還有待觀察。
第二，我國金融業運行健康穩定
面對國際金融危機的影響，我國金融業仍然保持健康穩定的運行態勢。一是，銀行體系流動性充足。2008年9月份人民銀行四次有區別的下調存款準備金率，市場流動性充裕，利率基本平穩。二是，金融機構穩健。2008年中國銀行業利潤快速增長，同比增長36.6%，銀行資產質量繼續得到改善。2009年3月末，境內商業銀行貸款余額和不良貸款率繼續下降。銀行商業撥備覆蓋率比年初上升7.5個百分點。三是，金融市場運行平穩。2009年1到3月除央票以外的各種債券發行同比增長11.9%，市場利率保持低位，票據穩定增長，外匯市場平穩發展，人民幣交易活躍，股票市場顯著回升，保險市場需求明顯增加。今年一季度實現保費收入3276億元，同比增長10%。四是，人民幣匯率保持基本穩定。1到3月份人民幣兌美元匯率保持在6.83及6.84之間運行。3月末我國外匯儲備達到1.95萬億美元。
中國金融業能夠保持這樣良好的發展態勢，從根本上說，得益于黨中央、國務院對于金融工作的高度重視和高度領導，得益于金融改革開放的推進。
一是，宏觀調控及時有利。在黨中央、國務院的及時部署下，我國宏觀調控政策取向根據形勢調整，注意把握政策措施的方向、節奏和力度。中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，調節貨幣政策總量，金融調控成效明顯。各金融監管部門貫徹風險為本的監管理念，努力增強監管的有效性，治標與治本結合。
二是金融改革取得階段性的成果，通過增資、股改上市等手段，金融機構治理逐步規范，金融市場更加透明，金融體系抗風險能力大大增強。
三是，我國經濟具有持續增長的較大潛力。我國正處在工業化和城鎮化快速推進的階段，蘊藏的巨大需求和潛力，改革開放30年建立的物質、科技和體制基礎，有充裕的資金，豐富勞動力的支持，有幾種力量辦大事的制度優勢，和諧安定的社會環境，中國在未來一段時期，仍將保持快速增長的勢頭。
四是，中國擁有雄厚的資金基礎，我國儲蓄率高，外匯儲備多，財政債務相對比較小，有較大的回旋余地。
第三個問題，發揮金融穩健運行的優勢，促進經濟、金融協調發展
在應對國際金融和經濟衰退的關鍵階段，中國經濟要保增長、擴內需、調結構的大局，充分發揮金融業自身優勢，保持金融體系的穩定，為促進國民經濟平穩較快增長作出更大的貢獻。
一是，發揮金融的積極作用，確保社會資金寬松。金融是宏觀調控的重要杠桿，在當前形勢下要保持貨幣政策的連續性和穩定性，進一步理順貨幣政策傳導機制，確保銀行體系流動性充裕，維持市場利率穩定。要根據經濟、金融形勢的變化，靈活利用利率、準備金率等多種工具促進貨幣信貸規模合理適度增長。滿足經濟發展對銀行信貸的合理需求。引導商業銀行樹立正確經營理念，科學制定考核體系，促進信貸均衡投放。
二是，優化金融資源配置，提高信貸經濟發展的質量。為實現新一輪持續發展奠定堅實的基礎，引導金融機構區別對待，根據實體經濟的有效需求，合理均衡放款，在風險可控情況下，加大對民生工程、三農、重大工程建設，科技創新、技術改造，區域協調發展等重點領域的信貸投放。鼓勵銀行業金融機構對基本面和信用記錄較好，有競爭力，有市場，但暫時出現經濟困難的企業給予支持。嚴格控制對高耗能、產能過剩行業的貸款，設立中小企業貸款補償機制。按有關方面的要求，設立小企業服務機構，加大對小企業的支持力度。支持有條件的商業銀行開展貸款業務，努力實施項目重組。
三是，繼續穩步推進金融創新。金融發展必須堅持服務經濟和改善民生的宗旨。當前從我國金融業總體來看存在競爭力不足，效率不高，產品種類難以符合社會需求。這些問題的解決必須依靠金融業的改革創新和發展。要發展多層次的直接融資體系，擴大債券發行規模，大力發展短期債券、中期債券等等。要用市場化的方式，要發揮地方融資平臺的作用。全面推出利率交易，進一步促進貿易投資便利化，推進進出口核銷制度的改革，改善服務貿易的管理，支持服務業的對外開放和健康發展。積極穩妥便利企業對外投資，支持企業走出去，做好跨境貿易、人民幣結算試點工作，加強跨境資金流出流入的管理。
四是，完善風險管理機制，穩定金融穩定。這次金融危機警示我們，金融體系出現問題會導致社會經濟的穩定。堅持風險管理底線，加強風險管理分析，增強金融業抵御風險的能力。堅持貸款審評發放工作，防范票據風險，嚴格執行項目貸款資本金要求，提高風險定價能力和水平，防范利率水平。對暫時出現流動性困難的金融機構，及時提供資金支持。
我相信雖然面臨著嚴峻的困難和挑戰，只要我們金融業在黨中央和國務院的領導下，堅定不移落實好適度寬松的貨幣政策，優化信貸結構，改進金融服務，完善風險管理，一定能夠為中國的經濟穩定快速增長作出貢獻。最后預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
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