圖文：前美國國務院副國務卿Reuben-Jeffery
2009年5月11日-12日，由上海復旦大學主辦的“上海論壇2009”隆重召開。圖為前美國國務院副國務卿Reuben-Jeffery。
大家好！非常感謝袁院長以及楊校長，以及復旦的各位同仁以及SK的同仁們，非常感謝請我來參與本次盛會，我非常高興，我代表耶魯大學和華盛頓的戰略國際研究中心參加本次的盛會。耶魯大學的校長因為不能來參加這次盛會，深表歉意和遺憾。
大家也知道耶魯大學和中國的關系是源遠流長，早在1854年的時候，廣東省一位留學生畢業于耶魯大學，他和其他的改革者一起積極創辦教育事業，倡導科教興國。耶魯大學在培養中國教育家方面有源遠流長的歷史，可以看到像李登輝，是我們1899年的畢業生，是復旦大學的第一任校長。在這兒值得提出的一點是，我們耶魯的畢業生在中國的教育舞臺上扮演著非常重要的角色。實際上，直到今天我們在教育領域的溝通交流也是非常多的。目前，美國和中國之間的教育溝通交流活動也是非常頻繁，目前有11000名美國的學生在中國學習，比往年增加了25%。同時有81000名中國學生在美國學習，比往年增加了20%，也是在美國外籍學生當中人數第二多的國家。所有教育的發展和溝通交流都大大增進了兩國的文化、經濟以及社會各項事業的發展。
就像前面所提到的，我以前是美國國務院的前副國務卿，主要是負責經濟、商務和農業事務。我現在是第一次以民間的身份來參加這樣的活動，我非常榮幸能夠代表美國的政府來講一下，美國在外交政策的制定和經濟政策制定過程當中，它的一些情況。
如果你是任過公職，知道從政府退出來是讓人松一口氣的事情，大家現在都關心奧巴馬政府會采取什么措施，我想現在下定論時間還過早。我想中美之間的經濟關系還會蓬勃的發展下去。對于雙方國家來說，以及包括對于全世界的經濟發展來說，中美的雙邊關系都是至關重要的。同時，我也會講一下全球的金融危機以及對于中國意味著什么？
我們知道本次的經濟和金融的危機，可以說是歷史上最嚴重的一次。我在這次演講最后也會來強調一下，中美關系應該遵循什么樣的原則，以確保中美關系能夠促進雙方的發展和安全。
首先，我們來看一下雙邊的經濟關系。在2007年雙邊貿易總額為3860億美金，而在1992年的時候只有330億美金。我們可以看到，這個發展是非常之快的。同時，現在美國是中國第二大的貿易伙伴國，而中國是美國的第三大貿易伙伴國。美國對于中國的投資差不多是570億美金，美國是在中國投資的第六大國家。
接下來我給大家看一組數據，在中國有800家麥當勞的餐館，每天銷售的漢堡包高達100萬只。當然我說漢堡包時間還早一點，中飯時間還沒有到。從這些數據當中可以看到，雙方之間的經濟往來是非常緊密的。在2007年，美國和中國加在一起貢獻了世界GDP的30%。我們雙方之間經濟關系的深入發展，對于中國和美國的長期發展都是至關重要的。我們也知道中美之間的貿易往來能夠獲得長足的進步，主要是因為中美兩國都非常信奉貿易的自由化，也制定了一系列的政策。
我們可以看到布什總統，當時就堅信，我想奧巴馬政府也一樣，也就是中國在全球經濟中的參與對于全世界，包括全世界來說都是非常重要的。中國將會進一步促進國內的經濟改革，同時，我們也會鼓勵中國進一步進行國內的經濟改革，并且希望能夠在國際舞臺上扮演更加重要的角色。此外，美國也將不斷地擴大對中國的出口以及投資者的支持。當中國不斷發展之后，也會需要更多來自美國進口的產品以及服務。
另外，我覺得美國大力支持中國融入全球的金融市場，就它的治理機構，各方面來講希望中國能夠跟更多的國際接軌，不僅是國際貨幣基金組織還有參加G20的會議，以及其他多邊的論壇，希望中國以后多參加這種活動，多扮演在國際舞臺上的角色。總之，雙方的經濟關系有著非常深厚的、信任的基礎。而我們的經濟關系也將是我們在其他領域合作的基礎。我們也知道克林頓的任命也代表了美國對中國的重視程度。
下面我們看一下美國金融危機的情況，可以看到去年美國家庭的財富下降了18%。美國的失業率是25年來最高，8.9%。從1939年以來，2009年的第一季度道瓊斯指數是1939年里面的最低點，我們看標普500指數，也是從去年9月份以來連續跌了6個月，這也是有史以來最糟糕的一次情況。
我們可以看到金融危機的發生有很多因素共同促成導致的，我們知道根據英國的金融服務監管局的主席發表的一份報告指出，第一，金融危機的成因是因為很長一段時間全球的經濟發展和低通貨膨脹率的發展，導致各國經濟發展之間的不平衡；第二，金融創新和市場的發展非常迅速，但是這方面的監管力度是不夠的；第三，我們可以看到資本的緩沖是不足以能夠解決資產價格膨脹，而最終導致資產泡沫破滅帶來的影響。
第一條，要適用于美中關系，因為兩國之間的外交關系，有時候會出現一些狀況，而且我們對待外交的態度可能有所不同，甚至會矛盾。那么，這種關系其實需要我們最高程度持續的關注，不管是在中國政府還是在美國政府。
第二條原則，就是要耐心。與外方交涉的時候，中國是一個五千年的古國，不僅有美好的未來，還有輝煌的過去。在過去有很多的創新，改變了世界，比如說茶葉、火藥、造紙，中國還會有下一個改變游戲規則的技術，而且會對今天的全球問題制定解決方案。比如說可持續的經濟增長、扶貧、地區的經濟增長和穩定，美國也必須要記住，中國是一個有13億人口的大國，這也帶來了復雜的社會、政治、經濟的問題，兩國都必須采取長遠的眼光。
第三條原則，要聚焦一些小事，微觀的改革有時候會帶來最大的回報，中國現在采取措施使它的貿易法律透明，這樣就促進其他國家和中國的貿易，公司可以在制定商業計劃的時候不用擔心關稅和非關稅的壁壘。與此來說，相對獨立的監管機構，銀行、保險業也都建立起來。
第四，要鼓勵多邊組織的措施。我和中國的高官經常會面，中國想要和大國們平起平坐，比如說，東盟和全面禁止核武器測試的條約以及WTO等等，都象征著中國越來越愿意跟國際的規范接軌，這對中國是好事，對美國也是好事，因為參加這些機構之后，我們就有了更多的溝通和爭端解決的平臺。
第五個原則，繼續整合和發展。中國30年的改革和發展，中國在成長當中跨出新的一步，在這期間我們就能夠在兩國都感興趣的領域進行改革。
第六，美中雙方都必須承認相互的依賴性，美國的經濟性高度依賴中國，中國是美國國債的第二大持有者，這幫助減少了我們的赤字，并且讓我們的利率保持在低位。還有另外一個好處，就是可以從中國購買到低價的產品。而美國也關注中國持續的經濟發展，鮑爾森在做美國財政部長的時候，最大的危險是中國超過美國，而是中國不做必要的改革維持它的發展。而且中國的經濟也是高度依賴美國的，因為美國是中國大型產品的消費者。非常重要一點，中國和美國必須攜手并進。每一個國家都必須認識到，我們在對方的成功中都有自己的利益所在。在美中關系建交30年來，美中關系已經蒸蒸日上，對兩國都帶來了很大的好處，雙邊關系的持續改善，能夠帶來更高層次的全球經濟增長，更多的跨國界問題的合作，比如說環境、大規模殺傷武器的擴散，而且可以確保亞洲繼續的演變。成為更大的經濟力量。展望未來，美中兩國的決策者都必須牢記和諧的雙邊關系，不是有競爭的缺席來界定，而是由問題的高技巧管理來確定的，我們必須要應對一些潛在的沖突領域，同時還要在其他領域促進合作。美國和中國都不能讓個別的問題上存在意見差別，盡管這些問題很重要，但也不能讓它們扭曲或者摧毀我們的整體關系。因為只有對雙方有利的關系，才能夠帶來更大的繁榮，更大的安全。不但是對這兩國來說，對全世界也是如此。美中關系的基礎就是來自教育的機會，也就是要讓我們兩國的人民都能夠追逐他們的夢想，以便最大化的開發他們的潛能。在200年前，富蘭克林提到過“投資知識總會帶來最好的利息”，這句話用在現在再合適不過了。
謝謝大家，邀請我來上海論壇演講！
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