2009年4月22日，由中國國際商會(huì)和中國信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)主辦的“首屆中國資本與產(chǎn)業(yè)國際論壇”在北京人民大會(huì)堂隆重召開。新浪財(cái)經(jīng)全程直播本次論壇。圖為中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長高尚全演講。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長 高尚全：謝謝主持人！很高興參加中國資本與產(chǎn)業(yè)國際論壇。我想通過這次會(huì)議對如何促進(jìn)金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)發(fā)展有重要的意義。美國金融唯一的一個(gè)重要原因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融脫節(jié)。

　　剛才信息產(chǎn)業(yè)部和科技部，剛才夏市長的講話中，我剛從廣州回來，給的印象也是比較好。廣州一季度增長5.8，但是我到下面去看，比預(yù)期的好。國際金融危機(jī)給我國帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為我國改革提供了重大的機(jī)遇。這是好事，可以喚起我們對這些問題的重視，有利于我們促進(jìn)改革，解決深層次的矛盾。二是使我們更好地認(rèn)識(shí)政府與市場的關(guān)系。三是有可能是一次沖破利益集團(tuán)的一次機(jī)遇。四是有可能為我國調(diào)整與世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治外交提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。面對國際金融危機(jī)，我們存在著什么體制性的矛盾？我認(rèn)為有以下幾個(gè)。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與某些市場化改革不到位的矛盾。比如說以資源環(huán)境為例，過大的資源消耗和環(huán)境無，賴以生存的體制基礎(chǔ)。就是資源要素的行政和價(jià)格，我們價(jià)格改革滯后的同時(shí)，現(xiàn)行資源稅負(fù)過低，也是低成本擴(kuò)張的重要原因。我們一些資源信企業(yè)到海外上市，結(jié)果海外的投資者得到好處了，因?yàn)槲覀兊亩悇?wù)很低，污染留在我們這兒了。因此，我們應(yīng)當(dāng)加快資源價(jià)格的改革，我們不能失去這個(gè)機(jī)遇。

　　二，這幾年在城鄉(xiāng)消費(fèi)當(dāng)中，生存性消費(fèi)的比重占40%，而發(fā)展性消費(fèi)比重大概達(dá)到50%以上。這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化。接下來共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化，有利于提升信心，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的主要支柱保障�，F(xiàn)在農(nóng)民有消費(fèi)的欲望，比如說現(xiàn)在我們家電下鄉(xiāng)，很受農(nóng)民歡迎。但是，總體上來說，農(nóng)民還是缺錢，所以消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上去。糧食過去我們價(jià)格過低了，但是光靠提高糧食價(jià)格不行，還要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。怎么增加呢？農(nóng)民有承包的土地，有宅基地，這些都是他的資產(chǎn)，但是這些資產(chǎn)不能成為資本，不能流動(dòng)，現(xiàn)在還不能抵押就很難流動(dòng)起來。所以，我們怎么樣增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入？不然的話，農(nóng)民進(jìn)不了城，他只能還是最低階層。只有他增加了財(cái)產(chǎn)性收入了，他有這個(gè)能力消費(fèi)了。我想，我們要通過改變來解決這個(gè)問題。

　　第三個(gè)矛盾，就是政府作用的發(fā)揮與政府自身建設(shè)的改革滯后的矛盾。應(yīng)對金融危機(jī)的根本出路在于夸大國內(nèi)消費(fèi)需求，消費(fèi)需求依賴于全社會(huì)基本公共服務(wù)的公平。近年來政府在基本公共服務(wù)方面，做了大量的工作，總體上來看，政府仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)性的運(yùn)作模式，中央和地方在公共服務(wù)商還沒有嚴(yán)格的資質(zhì)劃分。財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中的投入比重還不高，地方政府的注意力仍然在提高經(jīng)濟(jì)的總量上。這樣，很難建立一個(gè)惠及13億人口的基本公共服務(wù)體制，為擴(kuò)大消費(fèi)需求奠定需求。

　　四個(gè)避免。一個(gè)是避免投資加快了，消費(fèi)在GDP中的比重仍然過低。我們現(xiàn)在投資率是42%，消費(fèi)率比重大概是35.8，可以說投資率是世界上最高的國家之一，消費(fèi)率是世界上最低的國家之一。97年消費(fèi)在GDP當(dāng)中的比重45.2，到了2007年消費(fèi)在GDP中的比重48.8%，扣掉政府消費(fèi)居民消費(fèi)只有35.8%。這個(gè)問題值得我們注意。

　　第二，地面政務(wù)投資增加很快，但是民間投資拉動(dòng)不起來�，F(xiàn)在就是政府投資大約18%，民間投資大約28%，銀行投資大約78%，但是現(xiàn)在民間的投資沒有像政府投資那么熱，還在觀望。所有的銀行都是給大企業(yè)做工作，中小型企業(yè)往往得不到貸款。中小型企業(yè)他第一沒有擔(dān)保，第二風(fēng)險(xiǎn)比較大，成本比較高，所以，銀行都想往大企業(yè)貸款，小企業(yè)不去。民生銀行，昨天我參加了民生銀行的董事會(huì)，民生銀行今年貸給中小企業(yè)的貸款只有30%。我說民生銀行是民間資本逐漸的銀行，他也是投大企業(yè)。那么中小企業(yè)怎么辦呢？我們國家那么重視中小企業(yè)，但是，一到下面去就不行了。我們中小企業(yè)還是資金短缺。所以，如果中小型企業(yè)得不到貸款，他的發(fā)展就會(huì)受到影響。所以，這個(gè)問題如果帶動(dòng)不起來，我們的就業(yè)問題很難解決。

　　第三，要避免進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)過剩。我們本來是生產(chǎn)過剩的，因?yàn)閲�際市場好，我們出口，所以，掩蓋了這個(gè)矛盾，現(xiàn)在國際市場不行了，轉(zhuǎn)到內(nèi)需了。我們過剩的問題，就是因?yàn)槌隹谑茏枇诉@問題凸顯出來，再加上我們十個(gè)振興的規(guī)劃。我們汽車產(chǎn)量已經(jīng)1200萬輛，需求900萬輛。那政府再上百億的投資投進(jìn)去，而且要求每年增加10%的速度，那不是進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能了嗎？進(jìn)一步生產(chǎn)過剩了嗎？所以，政府的錢要進(jìn)行技術(shù)更新，要結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年10月份提出來4萬億，很快又提出來十個(gè)振興規(guī)劃，一般的振興規(guī)劃提出來起碼要半年或者一年，一般的振興規(guī)劃出臺(tái)要半年，這次非�？�。

　　第四，有人說美國也在搞社會(huì)主義了，這是一種誤解。美國不是搞社會(huì)主義，社會(huì)主義為了大眾，美國是為了少數(shù)企業(yè)怎么會(huì)社會(huì)主義？所以，我們過去老的概念說，社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義就是國有化，因此我們要強(qiáng)化國有化。這次金融危機(jī)以后，加強(qiáng)了政府的監(jiān)管，政府的干預(yù)，但是必要的時(shí)候也是應(yīng)該的。但是，過多的干預(yù)就影響市場的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮。十政府替代市場，那是不行的。還是要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。另外，政府的投入，這也需要，但是，政府的投入，你要有退出的機(jī)制，情況好轉(zhuǎn)以后，要退出來。你不要看美國采取國有化措施，但是他退出來很快。國有資本本來很少，我們把有限的國有資本集中到更需要的地方去。

　　所以，我相信通過深化改革來努力做到四個(gè)避免，最后，我相信只要我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的道路，中吃改革開放，中堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，我想我們一定能夠克服當(dāng)前的困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、較快的發(fā)展。

　　謝謝！