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厲以寧：估計就業低谷下半年才會到來
2009年4月16日，由北京大學民營經濟研究院和《中華工商時報》共同主辦的第五屆中國民營企業投資與發展論壇在北京大學百年講堂盛大開幕。新浪財經現場直播本次活動。圖為全國政協常委、經濟委員會副主任、北京大學民營經濟研究院院長厲以寧。
厲以寧：第一個問題，判斷經濟運行情況的三個主要指標，有哪三個主要指標呢？第一是經濟增長率，也就是GDP的增長率。第二指標是就業狀況。第三個指標是企業盈利率。
現在我們從第一季度情況來看，第一個指標，GDP的增長率據統計局公布是6.1%，到去年第四季度是6.8%，現在大體看已經穩住了，國家的投資逐漸見效，因為有個滯后期，所以預計第二季度情況會好一些，第三、四季度會更好一些。但是第二個指標，就業問題仍然是嚴峻的，就業問題可以這么說，就業的周期跟經濟增長周期是不重疊的，經濟滑坡在前，就業的滑坡在后。因為企業銷售情況不好，經濟增長率就下降了，這時候不會立刻裁員，為什么？他還寄希望最近能夠得到訂單，如果人都裁了，訂單來了又怎么辦，只有實在等不到訂單才裁員，所以裁員是滯后的。當經濟回升后，就業不會很快增加，因為企業開始恢復生產，增加生產，它要發覺現有職工的潛力，先把你的潛力發揮出來，發揮差不多了才進人，所以都滯后了。假如第一季度經濟增長率到此穩住，那么就業的低谷還沒有到來，估計就業低谷下半年才會到來。
第三個指標情況也不好，就是企業的盈利率。企業會考慮，如果生產出來沒有銷路就不會生產，如果有銷路而賠錢，就會多生產多虧損，所以企業盈利率很重要。根據這三個指標我們可以看到，我們可以感受到國際金融風暴對中國是有影響的，短期內外需可能不會有太大氣色。從現有估計看，美國經濟已經政府的干預見效了，但是歐洲、東南亞、日本海不行，這都是中國出口的主要市場。所以美國、歐洲、東南亞、日本它們情況還要進一步看。現在主要是應該擴大內需，擴大內需應該看到，政府出臺的一些政策，但很多政策不是短期能見效的，比如加大社會保障，最近出來了醫療衛生體制的改革，長遠來說，老百姓解除后顧之憂，然后就會增加消費，但是這短期內不會很快見效。
比如政府還采取了提高農民收入的政策，但糧食價格的上調只是個微調，如果波動太大會有一些連鎖反應，糧食價格大幅度上調，理論可以，但是后遺癥仍然存在，需要政府有更多的投入。這種情況下我們應該怎么辦？談第二個問題，緩解就業主要靠民營經濟，為什么呢？
第一，農民工問題。現在最困難的農民工是什么人呢？根據北京大學光華管理學院調查，主要是三十歲到四十歲的民工，他們離開家在沿海加工企業工作已經十來年，已經有了一門技藝，并且熟悉了當地的情況和適應當地的生活，現在出口萎縮以后，他們就下崗了，他們下崗怎么辦？有人就回到了家鄉。現在國家加大建設投資，基礎設施投資，對中國長遠經濟發展講肯定有利的，但是對短期解決就業問題作用不是很明顯，因為它所需要的勞動力是年輕力壯的勞動力，而且機械化程度很高了，回去的三十到四十歲民工他們會去嗎？首先他們不愿意去，如果愿意去體力也不行了，會招一部分民工，是另外一部分人，是在農村剛剛出來的人。但是回去的民工還沒有工作，這靠什么？就要靠小額貸款，一定要有大量的小額貸款機構，農民工回去第一條路，自己貸款開小店，開小作坊。
第二條路子，他們回家想創業，靠什么創業，給他小額貸款，辦養雞場、養豬場等，這樣有了創業的積極性。第三，假定那個家鄉已經包產到戶，而且中央政策規定是70年不變，所以有些地方他們開始大量種樹，像寧夏，寧夏經濟發展起來了，這也同樣需要小額貸款。
解決農民工問題，自行創業他是有積極性的，只要小額貸款有了不僅可以自己就業，而且還可以解決一部分就業。另外要幫助勞動密集型企業渡過當前難關，我們不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術密集型企業，這當然很重要，但是解決就業問題是勞動密集型企業。這里要幫助他們融資。對于城市來說，我一直主張放寬城市對小攤販的管制，小攤販賣個水果、烤白薯，看了城管來了就躲，住樣社會矛盾也突出起來了。小攤販的確會帶來兩個問題，一個是環境衛生問題，第二是堵塞交通。不過這種情況下你可以多雇環衛工人，隨時可以打掃，這樣增加了就業，也增加寫管人員，維持交通，不然小攤販沒有路走，你得要解決他的生活問題。
對城市的就業，包括城鄉的就業，我有個建議就是，凡是年營業額在三十萬以下的免去營業稅，就別交稅了，他一個月營業額才兩萬五萬，能夠賺10%利潤就是一兩千，才維持生活，就不要交稅了，這樣增加就業，方便群眾。另外對大學畢業生的就業，民營企業要看準，有眼光的民營企業，覺得自己有潛力的，這時候就多進人，現在用不上不要緊，這是人才的儲備，對將來發展有好處。另外也是小額貸款，幫助他們自己創業，前兩天報紙上登了，創業真難，大學畢業生借了幾萬，結果這個稅、那個費，所有部門都來要錢，負擔太大。所以就業問題應該把這個問題解決了，那么只要中國就業問題一解決，這是擴大內需最主要的辦法。人都沒有工作了怎么擴大內需。
第三，提高企業盈利率的措施，當然也包括國企，最重要是民營企業，中小企業的融資一定要落實，我們去調查了，說中小企業能貸到錢了，但這都是中等偏上的企業，而中等偏下的企業還是貸不上款。有兩個數字很有意思，銀行貸款增加了18900億元，可是這個錢上哪去了？這個錢沒有投入實體經濟，因為企業存款帳上增加了1萬6千億，但是存進了銀行隨時準備用，但是現在沒有用，這樣沒有投入實體經濟，真正需要錢的企業不會吧錢存銀行，是要用的，這個問題一定要落實。
另外要加大對自主創新的、產業升級的、經濟轉型的企業扶植。過去我一再講的。第三條，要早日實現出口零稅率，別出口退稅了，出口就不要稅。第四條，貸款利率還有下降的空間，因為全世界利率都在往下降，這還可以考慮。更重要的，給民營企業公平待遇，要一視同仁，民營企業不要求特殊待遇，只要求國民待遇。
2003年我帶了政協經濟委員會的調查組在全國一些省市跑，最后促成非公經濟三十六條的公布，三十六條公布后現在還存在一些問題，特別是當前國際金融危機沖擊下，所以今年五六月份我想再次帶領全國政協經濟委員會到廣東、遼寧調查，一定要認真貫徹非公經濟三十六條，公平待遇。
第六條，人民幣匯率、利率調整的第一階段結束了，先穩住了，不要又調匯率，企業沒有預期，你就穩定在6.8上下，維持一兩年有什么關系，你老調，這樣的話就會不放心了。
第四個問題擴大內需，剛才講醫療衛生改革是長期的，我講擴大內需除了增加就業外，很重要一條，一定要振興房地產業，要看到房地產業的重要性，房地產業用的鋼材占全國鋼材消費量的30%，房地產建筑業吸收的民工7千萬人，房地產業為地方政府提供50%的稅額，房地產占這么重要的地位，政府一定要關心。政府應該把多建中低檔收入家庭的住房放在第一位，包括廉租房。現在市場的需求很大，如果由政府主導的話，把這個先建了，這樣帶動整個房地產活躍起來，房地產活躍起來內需就跟著擴大，因為房地產業牽動著很多行業。
另外一條擴大內需，要挖掘民間資本的潛力，現在民間資本的潛力很大。多辦中小型銀行，多辦社區銀行，你就解決你這個區域的問題，社區的那些銀行也是效益很好的，不良貸款率很低。中國民間資本是非常重要的。
中國農村住房應該可以抵押，據調查全國農民住房18萬億，只要三分之一可以拿出來抵押6萬億，農村經濟就活了，內需怎么不能擴大。我就講這些，謝謝大家！
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