2009年3月21日-23日，“中國發(fā)展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。圖為美國耶魯大學全球化研究中心主任、墨西哥前總統埃內斯托·塞迪略。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　新浪財經訊 2009年3月21日-23日，由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的“中國發(fā)展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”。圖為美國耶魯大學全球化研究中心主任、墨西哥前總統埃內斯托·塞迪略。

　　埃內斯托·塞迪略：謝謝，很高興能夠參加這次論壇，今天我想這樣表達我的一種關注，也就是從會場的氣氛中所體會到的，剛才的講話者在談問題的時候，我感覺到大家對于貿易領域的現狀是滿意的，而且這種自滿的情緒昨天聽貿易部長講話的時候我也感覺到了。看來大家還沒有完全相信我們現在面臨一個巨大的威脅，就是保護主義。

　　我認為我們應該更認真地對待現在已經出現的一些證據，這個證據已經很明顯了。幾天之前，世界銀行發(fā)布了一份報告，20國集團去年11月15號開會的時候宣稱，他們不會采取保護主義，但是20國中有17國已經出臺了47項貿易保護的措施。 

　　在2月底的時候，有很多這方面的報道，根據這些報道，我們認為現在貿易保護主義的措施是更多了。在反傾銷領域，2008年最后幾個月，反傾銷的案例在上升，這個上升的趨勢是很明顯的。當然，這也同樣表明反傾銷的做法是越來越多了。官方的一些數據都表明了這些，比如說有許可證的發(fā)放、政府招收新的人員、金融上的國有化，而且我們現在也開始聽說有些國家可能會利用匯率來做文章。現在富國所作出的承諾是他們在降低法律上的保護主義措施。

　　在七十年代，我們曾經看到選擇性的采購等做法，現在我們有了一種新的歧視做法，而這種做法現在有了一個新的掩護，好象是政府的干預。我和我的一些朋友把它叫做隱蔽性的保護主義或者說殘留的保護主義，哪些國家有潛力來削減這些隱性的保護主義呢？

　　因為他們經常采取了補貼的形式，那些發(fā)展中國家和窮國是處于不利狀況的，因為一般人們認為他們沒有這樣的能力發(fā)放這樣的補貼，但是這時候人們就忘記了一件事情，在發(fā)展中國家法定的關稅是非常高的，所以他們永遠都可以合法地提高關稅，這對于發(fā)展中國家和富國來講都是一樣的。隨著經濟衰退的惡化，保護主義的勢力會更強。

　　我擔心的是，衰退和保護主義會相互助長，這不再是三十年代獨有的現象，我們只是期望在今后這種可能性會降低。我們很快就會后悔我們現在所采取的行動有多么的不夠，我們沒有能夠對多邊的貿易體系進行改善。多邊的貿易體系受到了很多的挑戰(zhàn)，其中一個就是多哈回合不能夠結束，另一個就是歧視性的貿易協議的普遍化。我們必須要努力來加強多邊的貿易體系。我想，現在的危機很快就會向我們展示大量的證據，說明多邊自由化的進程是不容取代的。

　　在烏拉圭回合結束之后，我們并沒有取得很多這方面的進展，但這并不意味著我們沒有多邊的自由化，沒有多邊的自由化是不可能發(fā)展的。我堅信這樣一點，就是多哈回合并不是注定要失敗，在我看來，多哈回合之所以失敗，是因為我們缺乏政治上的意念，缺乏領導力，現在我們才會面臨這樣一個嚴重的問題。

　　保護主義的力量現在非常的活躍，在每個國家都是如此，那些實體、那些企業(yè)、那些行業(yè)，其實他們應該是反對貿易保護主義的，可現在卻選擇了沉默。

　　我想談一談中國，我覺得中國最有能力，應該說比其他國家更有能力來抵制貿易保護主義。中國加入世界貿易組織的條款就決定了中國是最開放的發(fā)展中國家，它現有的關稅和它的目標關稅之間的距離是非常小的。而其他發(fā)展中國家就可以把中國作為一個靶子，他們可以合法地提高對中國的關稅。 

　　有很多的富國也有可能這樣做，有些國家已經這樣做了，也就是中國會受到貿易保護主義的打擊。我堅信的是，最符合中國利益的就是更加有活力、更加積極的參與國際，更著力地推進多哈回合的談判。事實上，我認為美國和中國在這方面擔負著特別重要的責任，來結束多哈回合。

　　我同意昨天陳部長所講的，多哈回合談判沒有能夠成功是富國的責任，也就是說這個球在他們那邊，但是我不知道這個球賽是否還能夠繼續(xù)下去，如果中國不表明立場的話，也就是要清楚地表明多哈回合必須要能夠成功的來抵制貿易保護主義。如果不這樣清楚表明的話，這對于發(fā)展中國家，包括中國這樣的發(fā)展中國家的利益是巨大的損失。謝謝。

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