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古利亞：中國公共支出規模可跟發達國家媲美
新浪財經訊 2009年3月21日-23日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發展和改革”。圖為經濟合作與發展組織秘書長古利亞。
古利亞：非常感謝主席先生，我非常榮幸參加此次中國發展高層論壇。今天早上有一些人聽了馬丁·菲爾德斯坦和雅各布·弗蘭克爾早餐會的講話。講話中有人談到是不是應該把這個刺激計劃變得更大，同時有人談到在這些刺激計劃的時候必須要有一個退出戰略，也有人談到，無論挑戰多大，我們也奮力抗擊貿易保護主義。
我今天主要想一談一中國的發展情況。談到中國，最近出臺了一本有關中國農村發展、經濟發展以及教育發展的小冊子。我談幾個問題，首先有關國內需求。國內需求對于中國來說面臨出口萎縮的境況的時候尤為重要，出口需求在2008年促進了經濟增長，貢獻了2個百分點，但是今年很可能會起到負的作用，所以刺激國內需求的策略是非常重要的，如果沒有刺激國內需求的措施的話，中國很難達成大家所希望的經濟增長目標。
今年剛剛結束的“兩會”顯示今年的公共支出方面將被增加，增加的比例占到GDP的2.5%，就其規模而言，已經跟美國、澳大利亞、韓國可以媲美，并且這個刺激規劃的規模也比OECD區總規劃大了三倍。這個刺激計劃實行起來使中國處于比較好的地位，因為中國在過去幾年一直處于預算盈余。中國出臺的刺激計劃同OECD的戰略也是一樣的，尤其是OECD應對經濟危機的戰略。
中國政府也出臺了一系列的減稅的戰略，減稅的戰略也能夠促成中國經濟的長期向好。中國進行了增值稅的改革，這將改變對某些領域進行投資的一些提示。同時，正確的改革也將促進資本和貨物的流動，能夠促進刺激國內需求和長期經濟的發展。中國的貨幣政策也將對刺激國內需求發揮非常重要的作用。在隨著中國的央行進一步降低利率，放貸情況也在逐漸改善。
我講話的第二部分是有關改進社會政策的。當前的金融危機使得改進社會政策、加強社會保險體系變得尤為重要。我們看到有一系列問題要求我們改進社會政策，包括農民工面臨的困難，以及城鄉收入和養老保障方面的差距，最近一項調查顯示，中國為了為返鄉農民工創造就業，面臨著很大的挑戰。
另外，還要為大量的沒有被醫療保險覆蓋的人口提供適當的醫療保障，這方面也是巨大地挑戰。中國在促進社會公平和削減城鄉差距方面需要做的事情還很多。同時，在投資的時候也必須要促進平等和推進綠色的可持續發展。
農民工由于在社會醫療、養老方面處于不利的地位，所以他們首當其沖受到了失業的影響，在墨西哥也是這樣。但是墨西哥跟中國不同的是，墨西哥的移民或者說勞動力的流動是跨國的，而中國很大程度上是發生在國內的。另外，中國對社會保障金方面也有很多要做的事情，特別是要系統性地進行信息收集，并且確保那些進行遷移或者改變居住地的人們也能夠享受社會保障體系的好處。
另外，在農村區域，為農村的農民提供養老金也將是一個非常大的挑戰，現在在農村地區60歲以上的人口只有10%，養老金是他們主要的收入來源。在改變養老金制度方面，也必須要確保采取一系列的措施，避免儲蓄率過高。另外一種確保人們不會把過多的錢放在銀行進行儲蓄的方式，就是在大病醫療方面能夠有更好的措施。
最后談一談國際合作，世界需要中國，中國也需要世界。中國現在積極地參與了國際貨幣基金組織的各項活動，同時也在參加金融穩定論壇的活動，20國集團等活動，這些集團和論壇中，中國發揮了積極的作用，也顯示了它在應對國際金融危機方面越來越積極的姿態。正如我在上周六所說的，中國參與這些國際的合作不僅僅是為了中國，也是為了世界。中國不僅對自己國家內部的發展有責任，對全世界的發展也有責任。
最后我想說的是，就金融監管而言，就投資方面的一些政策而言，中國還是有一些需要改進的地方。在這方面我們剛才也進行了討論，這就是我們為什么出臺了這樣一個報告，這個報告也顯示了中國面臨著一系列將來的挑戰，但是中國現在發展的方向是對的，現在中國的證監會正在就企業的治理方面進行一些研究，包括私營企業和公有的國有企業。
就公司治理而言，我們也認識到有進一步改進的余地。另外，就國家層面和地區、省一級的層面，都有很多要做的事情。我們昨天晚上同天津市政府領導的代表所做的交談也是非常有益的。的確，我們現在所處的時間非常艱難，的確我們在接下來幾年、幾個月可能會面臨更嚴峻的局勢，但是我們看到中國，我們認為中國是有解決辦法的。謝謝大家。
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