2009年3月21日-23日，“中國發展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。圖為工業和信息化部部長李毅中。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　新浪財經訊 2009年3月21日-23日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發展和改革”。圖為工業和信息化部部長李毅中。

　　李毅中：

　　女士們、先生們、朋友們：早上好！

　　在國際金融危機日益加劇，各國采取措施應對沖擊的時刻，各位朋友共聚北京共同研討國際金融動蕩中中國發展和改革，我很高興有機會就中國工業發展相關問題與大家進行討論和探討。我發言主要介紹三個方面的情況：

　　一、中國工業發展的情況

　　改革開放30年來，中國工業綜合實力不斷增強，工業化加速發展，在國民經濟中的作用不斷增強，主要表現：

　　1。規模迅速擴大。2008年工業實現增加值12.9萬億元人民幣，規模以上工業增加值增長12.9%，工業增加值占GDP的比重達到43%，對于GDP增長的貢獻率達到42.8%，對于國家稅收的貢獻達到50%，鋼、氧化鋁、水泥、原煤、化肥、微型計算機等產量均居世界第一。

　　2。建立了具有一定技術水平，門類齊全的完整的工業體系。工業區域布局和產業組織結構得到優化，能源、原材料工業、裝備工業、消費品工業和電子制造工業快速發展。

　　3。資源綜合利用水平不斷提高。08年規模以上工業萬元增加值能耗為2.19噸標準煤，比07年下降8.4%，萬元工業增加值用水量下降7%，單位國內生產總值化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。

　　4。工業裝備水平和產品附加值持續提高。07年高技術產業增加值占工業增加值的10.1%，新產品銷售收入的比重達到14.8%，發電設備、軌道交通、船舶、航空航天等裝備保障能力明顯提高。

　　5。成長起已進入500強企業為代表的世界級工業企業，分別各行各業，各聚特色的骨干企業和龍頭企業發揮重要作用，數量龐大，廣泛吸納就業的中小企業和民營企業充滿活力。

　　6。工業成為社會就業的重要方面。07年全國工業行業就業人數超過1.2億人，其中規模以上工業企業就業人數達到7800萬人。大量農村富余勞動力進入采掘業和制造業。

　　回顧30年歷程中國工業的發展得益于堅定不移的改革開放，積極的參與了國際產業的分工合作。多年來中國積極的承接國際產業的轉移，在長三角、珠三角、環渤海地區形成較強生產制造能力。07年中國制造業增加值占全球比重上升到14%，工業制成品出口規模居世界第二。世界也從中國工業的高速發展中受益，大量外資企業來中國投資，建廠。08年，中國出口貨物1.4萬億美元，其中外商投資企業就達到了7900多億美元，占55%。

　　同時，我們也清楚的認識到，同先進國家相比，我國工業還存在著很多問題，總的來看大而不強，增長方式粗放，結構不盡合理，缺乏核心技術，大量落后產能亟待淘汰，綜合競爭力還不高等深層次矛盾和問題。這些問題制約著中國工業的進一步發展。

　　二、金融危機對我國工業的影響及其應對措施

　　08年下半年以來，國際金融危機對中國工業的影響在加重，工業增速大幅度回落，從去年6月份16%一路下滑到去年11月降的5.4%，12月降到了5.8%。今年1、2月份已經公布了，合起來是3.8%，扣除天數的影響大體上也在5.2%，仍然沒有走出低谷。從具體分析來看，一是對國際市場依存度高的產業影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響企業開工和就業。二是國際市場初級產品價格高起高落，導致國內市場原材料價格劇烈波動，尤其是去年7月份以后是跳水的價格，原油、鋼鐵、銅、鋁以及石化產品出現大幅度跌落。三是一些行業產量下降，出現了虧損。去年11月，粗鋼、汽車、乙烯等產量分別同比下降了12.4%、15.9%、12.2%，工業用電下降了7.5%，12月繼續下降。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺，停產、限產、歇業乃至關閉涉及面擴大。去年年底統計，中小企業停產、歇業和關閉占7.5%，裁員減薪的情況也在增多。

　　中國政府審時度勢，及時果斷調整宏觀經濟政策，積極應對國際金融危機對我國經濟的沖擊，推出了加快民生工程、基礎設施、生態保護、自主創新等擴內需、促增長的十項措施，提出了擴大消費，穩定出口，制止重點產業發展，推進企業技術改造和兼并重組，支持中小企業發展，加快服務業發展等措施。特別是制定了十個重點產業調整和振興規劃，為工業早日走出低谷創造了條件，增強了信心。

　　目前，有些措施已經見到了成效，一些行業，一些地方出現了積極的跡象。今年1—2月，發電量合計雖然同比還在下降，是3.7%，汽車產量雖然同比還在下降1.7%，但是降幅明顯的減緩了。像2月份汽車的產量和銷量都超過了80萬輛，是去年7月份以來最高的一個月份。粗鋼的產量合計同比增長2.4%，鋼材的產量增長3.1%，乙烯開工率回升到90%，化肥企業提高了負荷，保證春耕大忙和對農資的需要。剛才講到工業增加值同比增長3.8%，剔除日歷天數是5.2%，大體上保持了11、12月份的水平。

　　但是，工業形勢依然嚴峻，仍然處在最困難的時期，仍然沒有走出低谷。所以，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉。保持經濟平穩較快發展重點在工業，難點在企業，為了盡快改變工業發展的困難局面，全國工業系統堅決貫徹落實中央的部署。目前正在積極推動落實以下的措施：

　　1。落實已經確定的各項政策措施。比如說穩定出口，拉動消費，提高輕紡、機電等產品的出口退稅，推動家電下鄉，農機下鄉，汽車、摩托車下鄉來擴大工業產品的銷售。

　　2。抓好鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息九個重點工業行業加上物流業調整振興規劃的組織落實，現在我們和發改委正在研究具體的制定省市細則和方案，推動相關政策措施。

　　3。大力推進企業技術改造。利用技術改造，技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點，重點在品種，質量，節能降耗，環境保護，裝備水平和安全生產這五個薄弱環節進行改造，主要采用貸款貼息的辦法努力用好中央財政200億技改專項資金，推動一批項目盡快的實施。

　　4。會同有關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資的困難，落實好中央財政今年96億元的中小企業發展資金，改善對中小企業的管理和服務，扶持中小企業的發展。

　　三、在擴內需，保增長中推進工業結構的調整和產業升級

　　在經濟下行的時候，正是為結構調整和產業升級提供的精于，應對金融危機，推動中國工業的發展，既要立足當前，保持工業平穩較快的增長，更要從戰略和長遠出發，加快結構調整和發展方式的轉變。

　　1。推進產業結構的調整。首先用高新技術、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合，振興裝備制造業、夯實工業發展的基礎，發展高新技術產業群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫療、節能環保等新興產業的發展，培育新的經濟增長點。加快發展生產型服務業，支持發展具有比較優勢的勞動密集型產業，改善工業投資結構，防止重復建設，淘汰落后產能。

　　2。推進區域結構調整。按照工業生產區域布局功能化的思路，引導沿海地區，發展面向國際市場競爭的產業群，支持內地發展特色優勢企業，加快東北地區等老工業基地的改造，堅持從全球產業分工和國內區域布局出發，加強工業園區的建設，引導企業集聚發展。

　　3。推動產業組織結構的調整。推進企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，培育一批行業的龍頭骨干企業，提升產業的集中度，鼓勵中小企業向專、精、特、新的方向發展，增強工業發展的活力，支持優勢企業并購落后企業和困難企業，加快形成大中小企業的合理產業鏈、上下游企業協作配套的產業組織體系。鼓勵引導外商投資，符合我國產業政策發展要求的產業，支持鼓勵國內企業走出去。

　　4。推進產品結構的調整。加強技術創新，改進生產工藝，提高產品的技術含量和附加值，順應國內外市場和客戶的需求，開發生產對路的產品，高度重視產品的質量和安全，健全社會服務體系，提升產品品牌價值，提高經濟效益。

　　5。推動工業節能減排和循環經濟發展。大力倡導節約生產，清潔生產，安全生產和可持續發展。推廣應用節能降耗技術，推動重大工業節能項目，推動重大的工業污染源治理，加強產品回收利用和可再生資源的開發，修訂完善技術標準，淘汰落后技術和裝備。

　　6。提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項，著力突破制約工業發展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備，關鍵零部件的研發，提高產業的國際競爭力。加快建設以企業為主體的技術創新，技術進步體系，特別要重視加強科技成果的轉化，使它變為現實的生產力。

　　女士們、先生們、朋友們：

　　中國工業發展任重道遠，我們愿與各國產業界、企業界和廣大專家、學者開展交流合作，分享應對國際金融危機的做法和經驗。共同為推動世界經濟的復蘇和發展做出努力，謝謝各位！

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