新浪財(cái)經(jīng)訊 2009年3月21日-23日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開。本屆年會(huì)的主題是“國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革”。圖為商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘發(fā)表演講。

　　陳德銘：謝謝主持人。女士們、先生們，大家下午好。我十分高興能參加第十屆中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)。我謹(jǐn)代表中國(guó)商務(wù)部對(duì)年會(huì)的主辦表示熱烈歡迎，向出席年會(huì)的各位嘉賓表示誠(chéng)摯的感謝。根據(jù)年會(huì)的安排，我愿意就對(duì)外開放和擴(kuò)大內(nèi)需的問題談幾點(diǎn)看法，請(qǐng)大家指正。

　　去年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的快速蔓延和擴(kuò)大，國(guó)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了明顯困難。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，中國(guó)政府沉著應(yīng)對(duì)，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策和措施，為堅(jiān)定信心、克服困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的運(yùn)行創(chuàng)造了有利的條件，同時(shí)也對(duì)提振全球的信心和緩和危機(jī)影響起到了重要的作用。  

　　胡錦濤主席多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更加強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大內(nèi)需。特別是擴(kuò)大消費(fèi)的需求。溫家寶總理也指出，我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，絕不能放松出口，努力保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是保增長(zhǎng)、保就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的重要條件。

　　在當(dāng)前的形勢(shì)下，全面深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)需和外需的關(guān)系，不斷深化對(duì)外開放，更好地發(fā)揮外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，已成為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要課題。  

　　第一，保持外貿(mào)穩(wěn)定是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。無(wú)論從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，還是從我們國(guó)家的實(shí)際來(lái)看，重視利用外部市場(chǎng)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，是后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的必由之路。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都是貿(mào)易的中心國(guó)家，17世紀(jì)上半葉，隨著海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，荷蘭曾經(jīng)成為世界貿(mào)易的中心，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國(guó)家。19世紀(jì)，貿(mào)易的中心轉(zhuǎn)到了英國(guó)，20世紀(jì)上半葉，又轉(zhuǎn)移到了美國(guó)。二戰(zhàn)以后，日本憑借貿(mào)易立國(guó)的戰(zhàn)略，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)的日本奇跡。從1948年到2007年，半個(gè)多世紀(jì)，世界的出口平均增長(zhǎng)9.7%，明顯高于同期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增速。改革開放30年，中國(guó)出口年均增長(zhǎng)18.1%，比經(jīng)濟(jì)平均快8.3個(gè)百分點(diǎn)。30年的實(shí)踐向我們表明，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展充分發(fā)揮了中國(guó)勞動(dòng)要素比較充裕的比較優(yōu)勢(shì)，除了提供最終需求強(qiáng)大支撐外，還通過積極參與國(guó)際的分工和交換，優(yōu)化了資源的配置，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)就業(yè)，緩解了資源瓶頸，增加了國(guó)家財(cái)富，也同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快了國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，僅僅靠自身循環(huán)將是十分緩慢和有限的。縱觀全球目前有66億人口，除我國(guó)之外，還有53億人口的大市場(chǎng)，其中四成以上的人口人均GDP和購(gòu)買力都大大超過我國(guó)的國(guó)民。所以，我們要順應(yīng)時(shí)代的潮流，不斷地深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，為我們民族復(fù)興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

　　第二，內(nèi)需和外需在實(shí)踐中是相互促進(jìn)、相輔相成的。中國(guó)是13億人口的大國(guó)，國(guó)內(nèi)需求具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也是抵御外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的重要基礎(chǔ)。這就要求我們必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展需求的空間，增強(qiáng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，我們也要看到，增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需，不能忽視外需。內(nèi)需和外需并不是相互分離、相互孤立的，而是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需可以相應(yīng)地增加我們的進(jìn)口，保持國(guó)際收支平衡，從而為穩(wěn)定出口奠定基礎(chǔ)。通過強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。另一方面，通過穩(wěn)定外需，也可以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的就業(yè)和勞動(dòng)者的收入，提高國(guó)內(nèi)居民的最終的消費(fèi)能力，同時(shí)也增加了投資機(jī)會(huì)。例如，近6年來(lái)，我們國(guó)內(nèi)的外貿(mào)增長(zhǎng)是一個(gè)最快的時(shí)期，同時(shí)這個(gè)時(shí)期也是我們的消費(fèi)和內(nèi)需增長(zhǎng)較高的時(shí)期。反過來(lái)，如果我們的外需下滑，也將拖累我們的內(nèi)需。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)的出口下降、消費(fèi)和投資跟著下滑，就是一個(gè)佐證。世界上也是如此，在此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，大多數(shù)國(guó)家都是因?yàn)橄仁峭庑柘陆担�然后波及到�?nèi)需，最后導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)回落。因此，從某種意義上講，穩(wěn)定外需就是穩(wěn)定內(nèi)需。當(dāng)前我們正處在一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)內(nèi)需和外需的可持續(xù)增長(zhǎng)顯得尤為重要。

　　第三，促進(jìn)內(nèi)外需的協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策。改革開放啟動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)由封閉半封閉向開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大的歷史進(jìn)程。30年來(lái)，我們對(duì)外開放取得了舉世矚目的成就，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民的生活水平。極大地提升了我國(guó)的國(guó)際地位。今后我們能不能正確處理內(nèi)需與外需，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系？能否站在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的偉大事業(yè)？這對(duì)我們來(lái)講是至關(guān)重要的。我們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，外部經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是在所難免的。但是，如果我們一遇到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就關(guān)閉改革開放的大門，那么我們就會(huì)在全球化的浪潮中可能再度被邊緣化的危險(xiǎn)。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的歷史機(jī)會(huì)也會(huì)與我們失之交臂。相反，如果我們能夠在防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)安全的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，繼續(xù)大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，我們就能抓住一切有利的機(jī)會(huì)，為我國(guó)的現(xiàn)代化創(chuàng)造更加廣闊的空間，注入更巨大的動(dòng)力。  

　　女士們、先生們，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)暫時(shí)遭遇挫折，但開放合作的大趨勢(shì)不會(huì)改變。我們將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，更加充分地利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)和世界各國(guó)共同發(fā)展、攜手合作、同舟共濟(jì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。  

　　商務(wù)部承擔(dān)著連通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，連通生產(chǎn)和消費(fèi)重要的職責(zé)。所以今后一段時(shí)期，我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作。  

　　第一，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。我們將進(jìn)一步健全農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)的市場(chǎng)工程，提高農(nóng)家店的覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。在全國(guó)全面推廣“家電下鄉(xiāng)”的政策，不斷完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我們要完善城鎮(zhèn)的流通網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，滿足和擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民對(duì)文化娛樂、休閑旅游、家政服務(wù)等的消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)模式，大力促進(jìn)社區(qū)的商業(yè)、物流業(yè)、家政業(yè)等的消費(fèi)，加快發(fā)展節(jié)假日和會(huì)展日的消費(fèi)，繼續(xù)整頓日常的秩序，營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　第二，努力保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持出口市場(chǎng)的多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，提高貿(mào)易戰(zhàn)略化的水平，鞏固傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，按照國(guó)際通行的做法，加大對(duì)進(jìn)出口政策的支持力度，抓緊健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制，改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和向中西部轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件、元器件、重要資源和重要原材料的進(jìn)口。  

　　第三，推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。利用外資是中國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)基本內(nèi)容。改革開放30年來(lái)，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。我在這里想再次重申，中國(guó)積極利用外資的政策方向絕不會(huì)改變，我們將一如既往地完善服務(wù)和支持體系，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外資的區(qū)域布局，提升中西部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和延邊開放的水平，同時(shí)我們也將大力實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，支持各類有條件的企業(yè)對(duì)外的投資，積極推進(jìn)境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，發(fā)展境外資源合作開放、工程承包和勞務(wù)合作等等。  

　　第四，營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。歷史已經(jīng)證明，國(guó)際投資貿(mào)易的自由、健康發(fā)展，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給全球帶來(lái)了嚴(yán)重困難，貿(mào)易保護(hù)主義只能使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，只有加強(qiáng)合作，同舟共濟(jì)，保持國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的暢通，才符合各國(guó)的根本利益。中國(guó)一直秉承越是危機(jī)緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)持開放合作的觀點(diǎn)。旗幟鮮明地反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，并堅(jiān)持通過溝通、協(xié)調(diào)，來(lái)化解各國(guó)的各種貿(mào)易摩擦。  

　　在全球貿(mào)易萎縮的情況下，2008年，我們還從世界各地進(jìn)口了1.13萬(wàn)億美元的商品，有力地促進(jìn)了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，積極地組織企業(yè)采購(gòu)團(tuán)赴海外采購(gòu)設(shè)備、商品和技術(shù)。比如說(shuō)2月份我們就成功組織了中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪問了歐洲的四國(guó)等等。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，中國(guó)要以實(shí)際行動(dòng)表明我們反對(duì)保護(hù)主義，堅(jiān)持開放的鮮明立場(chǎng)。

　　女士們、先生們，縱觀世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱谥匾�的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)并沒有改變。我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝困難。我相信，在迎接了外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)之后，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展必將迎來(lái)新的春天，我們的對(duì)外開放事業(yè)也將進(jìn)入歷史的歷新的階段。謝謝大家，預(yù)祝取得圓滿大會(huì)！

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