新浪財經訊 2009年3月21日-23日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發展和改革”。以下為財政部副部長王軍回答聽眾提問實錄。

　　提問：王軍部長做了精彩的發言，我的問題是，在今年的人大會上，咱們的財政報告中，特別提出了九千五百億的赤字，這個問題，創造了建國以來之最，這當然是應對危機需要的，我們擔心是今后會不會為此產生財政風險，這個方面，財政部是怎么考慮的。謝謝。  

　　王軍：謝謝李教授，應對金融危機采取擴張性的財政政策，我們稱之為“積極性的財政政策”，這是世界各國共同的做法，到底應該擴張到什么程度，擴大多少赤字，這又是根據各個國家，它在應對這場危機當中對具體的需求和可能產生的效果具體來定的。從過去比較來看，我們今年預算當中安排的9500億赤字，雖然歷史上從來沒有過，但是相對于我們經過改革開放30年已經建立起來的經濟基礎和不斷增強的財政實力而言，我認為，完全是掌握在可控范圍之內的。因為，還沒有達到GDP的3%，大概是2.9%，我們國債發行率余額只有GDP20%左右，低于國際公認的標準。而且從國際比較來看，我們這個國債規模是屬于比較低的。 

　　王軍：另一方面，擴大赤字，采取擴張性的財政政策肯定會有風險，肯定會帶來一些風險，中國政府和財政部高度重視化解財政風險的問題，正在密切跟蹤積極財政政策執行當中的新情況、新問題，認真地研究和制定化解財政風險的一系列預案和措施，爭取實現我們這次積極財政政策制定的初衷，也就是化危為機、去危求機。通過積極的財政政策和其它政策的共同實施，使中國經濟能夠平穩地渡過這場難關，并且在這場難關的過程中，得到進一步的提升和進一步的發展。謝謝你。  

　　提問：我們也聽到其它一部分經濟刺激計劃要用于保障性住房、交通農業，基礎設施等等。我們想這些投資都應該通過一種有效的使用能源的方式來進行，所以相應的政策也將被非常有效的實施。我的問題是，有沒有考慮到支持制造業的發展，比如說減稅、或者其它方式的支持，提高它們的能力，使它們有能力生產有效使用能源的產品。  

　　王軍：你說了一個非常好的問題。我們在保民生的同時，也高度重視增強企業渡多難關、應對危機、加快發展這個方面的問題。國務院已經相繼出臺了十大產業的振興規劃。在這些規劃當中，給予了一系列的優惠政策，特別是促進技術進步和技術改造，繼續和擴大實施一些稅收優惠政策，給予出口退稅調整等等。我想隨著十大產業規劃的進一步實施，中國企業在這一輪應對危機的過程中，會得到一個新的更好的發展。我剛才在發言當中已經講了一句話，就是說，從目前我們的政策執行情況來看，一系列政策措施在部分地區、部分行業已經見到初步的成效，部分行業已經是止跌回暖，比如建材、汽車等等。因為企業是經濟發展的重要基礎，也是財政收入的重要來源，我們在實施積極財政政策的過程中，會同樣重視這一塊問題的解決，以及支持它們的進一步發展。謝謝你。  

　　提問：我在韓國的一個研究機構工作。我想問副部長先生一個問題，也是有關中國刺激經濟計劃的。4萬億人民幣的刺激計劃當然是寄予很大的希望能夠阻止中國經濟進入下滑的軌道。我們看到世界經濟，包括中國的經濟，從去年11月份宣布這樣一個刺激計劃以來，經濟情況是有所惡化的。所以也有這樣的觀點，說這四萬億人民幣的投入，也包括一些現有的投入，實際上真正新加的投資并沒有那么多。同時也有人有這樣一種關注，就是中央政府或者地方政府能不能動員這些資金或者有效使用這些資源和財政資源。  

　　王軍：首先我回答四萬億當中的1.18萬億是不是新增的這個問題。這一點在我們溫總理兩會結束后的記者招待會上已經講得非常清楚了，是新增。第二點，實施積極的財政政策和相對寬松的貨幣政策這樣一個政策的組合和經濟發展的運行狀況之間會有一個“時間差”，這就可以說明你剛才提到的，為什么我們很多政策已經開始實施了，中國經濟有一些指標還沒有得到好轉，它的原因就是有一個“時間差”。至于對中國經濟未來走勢的問題，我想談這么幾個觀點。第一，充滿了不確定性、困難、壓力和挑戰。因為外部世界非常復雜，中國和世界的聯系日趨緊密。對這一點，我們必須有，也應當有清醒的認識。第二，中國經濟基礎好、基本面好，回旋余地大，這也是不爭的事實。第三，我剛才談到了，一系列宏觀政策的落實和進一步的加快落實，它的成效在部分地區和部分行業已經初步顯現。我相信，隨著時間慢慢的推移，它的作用必將會進一步或者會更大的繼續顯現。第四，中國還有應付更加復雜局面的余地和能力，以及方方面面的準備。總理在記者招待會上講，我們還有很多“子彈”，我想就是這個意思，我的理解就是這個意思。第五，基于以上的分析，我們有理由相信，中國政府會把金融危機對中國經濟的影響降低到最低點，中國經濟在今年經過努力會基本達到8%左右的預計目標。我對此充滿信心。謝謝。  

　　提問：這個問題也是問副部長的。我們同中國好幾個省的省長，以及直轄市的市長都談過，他們都告訴我，在中央政府四萬億投入之外，另外很多省、市、自治區都有自己的刺激規劃。實際上整個刺激規劃的投入將遠遠超過四萬億人民幣。是不是這樣？您是怎樣看待這樣一個事實？  

　　王軍：謝謝你。你對中國的情況非常熟悉和了解，不僅對中央的情況熟悉和了解，而且對地方的情況熟悉和了解。我想您的問題是基于前一段時間有報道說，中國地方各地政府的預計投入數加起來有18萬億至多這個問題而提出的。我的解答是這樣的，不能夠簡單地把各省的預計投入數加總，得出一個概念，為什么這么說呢？因為它有三個“不一樣”：第一個“不一樣”，預計數和實際投入數不一樣。因為目前各省提供的數字是預計數，而不是決策下來的實際投入數，是預計，有很多還要按照法定程序來逐步地進行安排。第二個“不一樣”，統計口徑不一樣。有的口徑大，是全社會固定資產的投資數，有的口徑還包括了中央投資數，中央在這個省本身的投入數。第三個“不一樣”，時間長短的不一樣。有的是兩年投入數總計，有的是三年，有的是五年。基于這三個“不一樣”，我覺得不能夠簡單地相加。但是最后我想說明的是，應對金融危機不僅要靠中央政府的努力，而且要靠地方政府的努力，還要靠全社會的努力，我希望也靠世界各國政府，包括各國際組織、各大企業的共同努力，只要大家都切實負起責任來，才能夠有效地應對這場金融危機，才能夠去危存機，得到更好的發展。謝謝你。  

　　提問：我是摩根史丹利的羅奇。我還是想問副部長一個問題。您剛才說中國還有“子彈”，如果面臨進一步的外部壓力，比如GDP進一步下降，溫總理和您都說了，中國還是有“子彈”的，中國還不停強調會堅持8%的增長目標，不會調整個增長目標。而其他國家主要的國家經濟體都大幅下調對自己國家的經濟預期，我們非常贊賞您在這個方面的信心。但是鑒于現在外部經濟環境的壓力，我想如果中國經濟能夠實現8%增長的話，您將是很了不起的。但是我假設，您說錯了。如果不能達到8%，中國政府將準備出臺一個什么樣的刺激計劃，是6萬億，還是4萬億，還是2萬億，您能否給我一個確切的答案？謝謝。  

　　王軍：首先謝謝您。其實我覺得今天給我這么多問題，我一方面感到很榮幸，同時我也覺得應該給亞當斯先生一些題目。您提了一個非常尖銳的問題，我想，這樣來回答不知道您滿意不滿意？第一，8%的目標是我們預定的目標，我們圍繞這個目標而努力。同時，根據目前各方面的條件和因素來判斷，我們有信心實現這個目標。但是并不意味著一定要8%分毫不差。溫總理在報告中講的也是“8%左右”。我當然希望，而且有信心希望，如果外部條件不發生大的變化，我們能夠實現的更好一點。第二，關于“子彈”的問題。我想，我剛才的介紹當中已闡述了中國的積極財政政策、擴大赤字。赤字占GDP的規模只有2.9%左右。還有，根據外部條件，進行相機抉擇的余地和條件。第二，我們還有相當多的外匯儲備。第三，我想我們還有國內巨大的市場潛力，內需的有效增長會為我們應付各種不測提供廣闊的天地、回旋的余地和應對的機遇。至于這些“子彈”是沖鋒槍的子彈，還是手槍的子彈，還是重機槍的子彈，我想簡單的一句話，叫“擇機而定”、“擇機出臺”。謝謝你的關心。  

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