2009年3月21日-23日，“中國發(fā)展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。圖為亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥作主題演講。(來源：新浪財經(jīng) 白鵬輝攝)

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　　新浪財經(jīng)訊 2009年3月21日-23日，由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的“中國發(fā)展高層論壇2009年會”在北京釣魚臺國賓館召開。本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”。圖為亞洲開發(fā)銀行行長兼董事會主席黑田東彥作主題演講。

　　黑田東彥：各位閣下、各位來賓、各位發(fā)言人，女士們、先生們，非常榮幸能夠再次參加這一重要論壇，有機會就中國應對全球金融危機的政策措施與大家進行討論。 

　　經(jīng)過30年成功的經(jīng)濟改革，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟體。中國對全球經(jīng)濟活動的影響也日益增加。在全球經(jīng)濟陷入衰退之際，中國的穩(wěn)定對于抑制危機進一步擴大至關(guān)重要。 

　　2008年對中國來說是艱難的一年，中國雖然成功地舉辦了世人矚目的北京奧運會，但2008年也發(fā)生了一系列悲劇的事件，特別是汶川大地震。此外作為一個以出口為導向的國家，中國的外部環(huán)境也日趨不利，全球衰退對中國的出口造成打擊；并給中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。但面對這些困難，中國仍然顯示出不屈不撓的韌性，今天的中國比十年前亞洲金融危機爆發(fā)時更能抵御外部的沖擊，經(jīng)過多年實行謹慎的經(jīng)濟政策，中國取得了令人贊賞的財政實力和穩(wěn)固的國際地位。中國還擁有世界上最大的外匯儲備，中國的銀行業(yè)現(xiàn)在也更加健全，通過實施一系列適當?shù)母母铮?span id=stock_sh601988>中國銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和資本充足率都得到了提高。健康的銀行體系，而且較少直接涉足于刺激以及相關(guān)證券類產(chǎn)品，中國能夠以自信的態(tài)度，面對這場金融風暴。然而危機的影響也隨著外部需求的減少和失業(yè)人數(shù)的增長滲透到中國的實體經(jīng)濟。出口的大幅下滑使中國在2008年第四季度工業(yè)產(chǎn)值降到近七年來的最低點，大量失業(yè)和危機對于貧困人口和弱勢群體造成了不利影響，這使我們認識到需要加強合作，以盡快改善困境。值得稱贊的是，中國政府迅速采取了應對危機的措施，在2008年11月出臺了大規(guī)模的財政刺激方案，這一方案總投資達到4萬億人民幣，相當于2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值的16%，投資將主要用于基礎(chǔ)設施建設。刺激方案的落實將創(chuàng)造就業(yè)機會和促進社會穩(wěn)定。

　　在剛剛結(jié)束的兩會當中，溫家寶總理也提出中國政府將采取一系列措施來擴大內(nèi)需，以及應對危機所帶來的社會影響，以作為財政刺激方案的一個補充，這些措施包括為下崗的農(nóng)民工和應屆大學畢業(yè)生提供培訓和就業(yè)機會，為低收入群體提供住房支持，以及在農(nóng)村采取擴大內(nèi)需的措施。我相信，如果這些措施得到有效落實，將會幫助我們解決在危機中受到影響最嚴重的弱勢群體的各項關(guān)切。對決策者來說，危機為他們提供了一個獨特的機會，可以解決長期以來存在的經(jīng)濟制約因素，而且能夠使資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，用于一些需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。 

　　在此，我想特別強調(diào)以下兩點。第一，經(jīng)過30多年的改革開放，一些主要的行業(yè)和部門，包括教育、醫(yī)療、社保相對來說獲得的關(guān)注和資源不足。但為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增長，這恰恰是一些具有重要意義的領(lǐng)域。促進經(jīng)濟增長是實現(xiàn)減貧的一個重要的手段，但增長同時會帶來不平衡和不平等，因此就必須建立起一個有效的再次分配的機制和實施相關(guān)政策，創(chuàng)建良好的社會保障體系以保護貧困人口和弱勢群體。政府應當增加投入，提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務。第二，我想再次強調(diào)環(huán)境挑戰(zhàn)的重要性。中國的快速發(fā)展在一定程度上是以付出高昂的環(huán)境代價為成本的。近年來，環(huán)境問題也成為中國政府工作的重點之一。中國快速的經(jīng)濟發(fā)展以及過度依賴煤炭作為主要的能源來源，造成了大量的空氣和水資源的污染。成功的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的繁榮，也使更多的人購買車輛。汽車行業(yè)的發(fā)展要快于基礎(chǔ)設施的發(fā)展，這也造成了大量二氧化碳的排放。為此，我們需要采取更多的措施來更好地管理城鎮(zhèn)化的過程，改善水資源和廢物的管理，更好地使用土地，并且提高能效。 

　　中國過去30年的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國需要進一步致力于實現(xiàn)各方共享的，并且環(huán)境可持續(xù)型的經(jīng)濟增長，使發(fā)展模式更加趨于平衡。提高社會保護的水平和公共服務的水平，為貧困人口提供更多的機會，這樣才能使增長成為一種共享型增長。通過減少預防性儲蓄，中國也可以進一步刺激消費和內(nèi)需。采取更加環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略也會幫助中國更加平穩(wěn)地從目前的資本密集型產(chǎn)業(yè)向服務業(yè)為主體的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換。

　　女士們、先生們，中國穩(wěn)固的財政實力以及恰當?shù)呢泿耪�策，為中國向更加平衡的、主要依靠消費所帶動的增長模式轉(zhuǎn)變提供了充足的空間。在這個過程中，我們需要進一步提高人力資源的水平，實施勞動力市場的改革，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以及吸納農(nóng)村剩余勞動力。也需要推進金融領(lǐng)域的改革。全球性的金融危機需要全球的解決方案。即將召開的20國集團金融峰會，也使中國有機會發(fā)表自己的聲音，并且為創(chuàng)建新的金融秩序發(fā)揮自己應有的作用。作為本地區(qū)的一個重要發(fā)展合作伙伴——亞洲開發(fā)銀行將盡自己所能幫助本地區(qū)國家應對金融危機所帶來的挑戰(zhàn)。20國集團的成員包括中國、日本、韓國政府聯(lián)合呼吁盡早就亞發(fā)行的第五次普通資本金增資達成協(xié)議，以確保亞行擁有足夠的資金，完成其在本地區(qū)的使命。我們將堅定不移地與中國進行合作，努力使發(fā)展的進程更具共享性和可持續(xù)性。讓本地區(qū)和全世界受益，也為子孫后代造福。謝謝。 

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