新浪財(cái)經(jīng)訊 2009年3月21日-23日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開。本屆年會(huì)的主題是“國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革”。圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌發(fā)言。

　　余斌：我談三點(diǎn)看法。

　　第一點(diǎn)，從中國(guó)現(xiàn)在目前的情況來(lái)看，我認(rèn)為中國(guó)最有條件在全球率先復(fù)蘇，也就是說(shuō)中國(guó)最有可能成為全球率先復(fù)蘇的國(guó)家。這是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在目前的情況跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)內(nèi)需擴(kuò)張的空間廣闊。我們經(jīng)過(guò)過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，到今天在我們廣大的農(nóng)村地區(qū)，在廣大中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，還有廣大的農(nóng)民和城市的低收入群體，他們對(duì)于住房、汽車等耐用消費(fèi)品的需求擴(kuò)張的空間都很廣闊。

　　第二，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的余地很大。前幾位都已經(jīng)講到了，中國(guó)今年的財(cái)政赤字9500億，占GDP的比重不到3%，累計(jì)的國(guó)債余額占GDP的比重只有20%左右，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的余地很大。把中國(guó)現(xiàn)在目前的情況跟發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)具有這樣四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是中國(guó)最有相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，二是中國(guó)政府有有效動(dòng)員資源的能力，三是到2008年底中國(guó)有1.95萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，四是中國(guó)擁有雄厚的民間資本的投資能力。

　　第二點(diǎn)，盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一系列的障礙，但是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并未動(dòng)搖。從中國(guó)現(xiàn)在目前所處的階段來(lái)講，前幾位也講到了，到2008年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?5.7%，那么城市化還處在加速推進(jìn)的過(guò)程中。從收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在目前仍然處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的活躍期，而由此帶動(dòng)重化工業(yè)化的發(fā)展還有廣闊的空間。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣大中西部地區(qū)剛剛進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。也就是說(shuō)從整體上來(lái)講，中國(guó)在未來(lái)的10年，20年，乃至更長(zhǎng)的時(shí)間中，有可能繼續(xù)保持改革開放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的局面。

　　第三點(diǎn)，我認(rèn)為當(dāng)前推動(dòng)改革和調(diào)整至關(guān)重要。我們回顧十年以前，也就是亞洲金融危機(jī)發(fā)生以后，我們?cè)趯?shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，我們做了兩方面的工作。一方面我們推進(jìn)了住房制度的改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有商業(yè)銀行的改革。另一方面，我們積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，加入WTO，深化對(duì)外開放，這是我們十年以前做的事情。在我們深化經(jīng)濟(jì)體制改革或者對(duì)外開放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)過(guò)了1998—2001年短期調(diào)整之后，伴隨著住房、汽車需求的大幅度增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，2003年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)、高速擴(kuò)張的軌道。

　　我們?cè)倏唇裉欤�第一個(gè)方面，我們僅僅依靠政府增加投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果沒(méi)有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，企業(yè)和個(gè)人投資消費(fèi)的擴(kuò)張，這種短期的經(jīng)濟(jì)回升將隨著政府投資力度的逐年減弱而再次發(fā)生波動(dòng)，顯然這種經(jīng)濟(jì)的回升不具有可持續(xù)性。前幾位也都講到當(dāng)前我們遇到很大問(wèn)題，比如說(shuō)擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)，一方面要改革現(xiàn)在目前的國(guó)民收入分配制度，提高勞動(dòng)所得占GDP的比重，另一方面也要改革現(xiàn)在目前的社會(huì)保障制度，讓大家敢花錢。也就是說(shuō)從現(xiàn)在的情況來(lái)講，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升最有可持續(xù)性，必須深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，落潮的時(shí)候體制性的障礙和結(jié)構(gòu)性的矛盾充分暴露出來(lái)，推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的呼聲很高，內(nèi)在壓力很大，當(dāng)前是我們推進(jìn)改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)最佳時(shí)期。所以，我認(rèn)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策一方面要促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面要為體制改革的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　第三，推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)它的作用相對(duì)較小，比如說(shuō)淘汰落后的生產(chǎn)能力，關(guān)閉高污染企業(yè)，這些措施可能與短期的增長(zhǎng)目標(biāo)還會(huì)發(fā)生沖突。但是，能夠產(chǎn)生這種立竿見(jiàn)影的效果，就是對(duì)斷機(jī)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠發(fā)揮很快作用的這些措施往往會(huì)帶來(lái)固化現(xiàn)有體制和結(jié)構(gòu)的后果。因此，在當(dāng)前如果對(duì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，不僅會(huì)延誤改革調(diào)整的良機(jī)，而且會(huì)為我們下一步市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)置新的障礙。

　　第四，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。長(zhǎng)期以來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠勞動(dòng)力、土地、資源等要素低價(jià)格和高投入形成的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的模式。在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下難以為繼，我們只有深化改革，消除體制、機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立，才能為中國(guó)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，謝謝！

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