2009年2月14日，由證券市場周刊主辦的“2009中國宏觀經濟預測春季年會”召開。本屆年會的主題是“保增長不如保就業”。新浪財經獨家直播此次會議。圖為中國機械工業聯合會總工程師、重大裝備辦主任隋永濱。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2009年2月14日，由證券市場周刊主辦的“2009中國宏觀經濟預測春季年會”在北京五洲皇冠大酒店召開。本屆年會的主題是“保增長不如保就業”。新浪財經獨家直播此次會議。圖為中國機械工業聯合會總工程師、重大裝備辦主任隋永濱發言。

　　隋永濱：今天，我借此機會跟大家說一下我們國家裝備制造業08年的情況。

　　最近這一段時間，中國銀行等都來找我了解情況，就是國家刺激投資的政策，這9個行業到底我們裝備制造業的投資方向應該在什么地方？

　　我認為，當前來講機械制造業應該是可以信賴并且穩定的行業。首先，我給大家說一下2008年的情況，2008年整個機械制造業完成總產值是9.074萬億，比去年同比增長了23.43%。這樣一個增幅比07年是有所下降的，當前下降了8.6個百分點。整個裝備工業1到11月份實現了利潤是4600億，因為12月份的數字還沒有出來。利潤的下降比較大，大概下降了31%。從去年9月份以來，整個機械工業的市場形勢逐步出現了問題，特別是冶金行業、電子行業的某些項目開始有退貨，或者是開始推遲交貨。整個的機械制造業過去講有八大行業，增幅降低最多的是汽車制造業。汽車制造業08年比07年增幅下降了16%。第二個是機床制造業，下降了19%。第三個是電力下降了6%。唯一沒有降低的是農業機電，因為國家增加了一些政策的出臺。另外，大家關心工程機械，這比07年降低了4個百分點左右。

　　在這些機械制造業當中，對于08年影響最大的是冶金，所有為冶金服務的機械制造業，9、10月份面臨著退貨或者是推遲交貨的情況。那么，再有就是機床，從機床制造業來講，受影響最大的是普遍機床。比如說大連機床廠等以出口為主的制造業，由于有一些國外的訂單，或者是推遲交貨，或者是干脆取消了訂單，有的甚至連預付款也不要了。機床制造業受影響的是普遍的機床制造業，大型的機床制造業，像武漢的機床，還有我們幾個大型國有的廠，應該說是不錯的。那么，出現這樣的一種情況，我們分析有這么幾個方面的原因。

　　第一，整個的機械制造業從02年開始，一直保持30%以上的增長速度，大約是保持在30%到32%左右的速度。那么，一個行業不可能長期保持這樣的高速增長，而且我們的機械制造業是面向國民經濟主要的領域。比如說冶金、電力等等。所以，我們感覺即使沒有這次的金融危機，整個的機械制造業也會從30%到32%的增長速度方面，恢復到它的正常發展速度。我認為機械制造業的發展速度，應該在25%左右。因為國民經濟的發展，GDP只要能夠保持8%左右，機械制造業的日子，應該說是非常好過的。

　　第二，世界的金融危機，使得整個國家的經濟運行出現了一個下行的狀況。從國民經濟的主要功能來講，我講了主要是為國民服務。從電力來講，我們國家的裝機08年是7.92億千瓦，容量是9000萬左右，原來是1000萬左右，所以裝機的增長幅度開始下降。另外，08年我們全國的發電量大概是3.43萬億，比去年降低了7.6個百分點。特別是08年的10月份、11月份，發電量出現了負增長。一個國家如果他的電力供應開始出現下降的話，說明確實國民經濟是有一些問題的。特別是我們國家，像缺電的一些省份，像珠江三角洲和長江三角洲，特別是廣東和浙江，過去都是缺電的省份。但是，去年這樣一個缺電的狀況開始急劇的緩解。包括我們國家產業調控的核電，它的耗電量只有85%到90%左右。

　　過去我們核電的發電的千瓦數應該是在5000以上，5000到6000。但是，去年發電的運行時間只有4900小時，08年比07年降低了377小時。再說一下鋼材產量，按照我們國家07年的產量，07年我們國家的鋼材產量是5.6億，按照這樣的增長速度，08年應該是6億以上。但是，我們得到最新的統計數據，08年的鋼材產量大概也是5.6億，所以像鋼筋、水泥等發展速度也都在下降，這對于機械制造業造成了一定的影響。

　　第三，大家的投資信心受到了一些打擊。有一些項目本身是不缺錢的，我們這樣一個座談會，有很多的宏觀經濟學家給大家分析一些觀點，我主要是搞實體經濟的。我想，作為我們國家來講，更重要的不是資金短缺的問題和需求的問題，而是信心的問題。

　　我們國家提出了9個行業的規劃，也提出了4萬億的中央刺激投資的措施，但是它相應的發揮是有時間的。所以，09年的經濟可能是近20年最困難的時期，工業的總產值應該是占15%，利潤的增長大體應該是在10%左右。08年我們是9.074萬億，09年估計肯定要突破10萬億。我們經常受國務院、發改委的委托，分析了當前裝備工業所面臨的形勢。所以，總體來講我可以從幾個方面跟大家說一下。整個的機械工業發展有一些有利的因素和不利的因素，不利因素是社會上的利用，有利方面一個是國家4萬億的擴大投資的措施，不管怎么樣對于國民經濟的主要發展領域，還是起到了一定的作用。那么，國務院決定出臺9個工業領域的規劃，同時還要出臺一個能源領域的規劃，就是所謂的9+1。那么，能源是國家一個非常重要的發展領域，國務院準備作為一個單獨的領域來進行。

　　所以，我把機械工業的經濟形勢簡單地和大家分析了一下。最近全國進行了經濟工作會議，工業和糧食一樣，是維護國家經濟穩定和經濟安全的非常重要的領域。從09年來看，我們國家去年的裝機是7.2億千瓦，但是現在正在建設的裝機還有2.3億千瓦，所以我們國家的發電量到2010年肯定要突破10億千瓦。但是，按照國務院的規劃來講，我們國家的發電量在2010年是6億千瓦，但是2010年我們要突破10億千瓦，所以電力工業發展這么快，肯定要做調整。但是，我們是不是可以維持這樣的增長，我們有不同的意見。那么，一定要達到10億千瓦以后，那么2020年是多少？那么大家希望可以達到13億千瓦，就是中國13億的人口每個人有1千瓦。那么我們現在加上已經有的和在建的，再加上國家批的，我們可以達到13億千瓦，所以火電不可能到2020年每年1千瓦的進步是不夠的。從電力部門的發展來講，我認為2020年是15億到16億千瓦是擋不住的。

　　那么，我們國家在電力發展上有兩個重點，不管國家整個的經濟系數發生如何的變化，但是核電在不斷地發展，風電也是在不斷地發展。那么，我們機械工業需要的是風電，主要是需要清潔的能源。

　　那么，我們國家今年批了核電的發展，所以，核電是裝備工業發展非常重要的方面。我們現在達到了7000萬千瓦，所以電力行業當中核電是清潔能源，因為它是可再生能源。我們國家的08年是6000萬千瓦，那么我們到2010年估計可以到8000萬千瓦，2020年到1億千瓦。所以，風電的發展速度很慢。但是，國家對于風電的發展有一些輔助的政策。50萬米以上的交流到75萬到100萬的，直流在50萬到80萬以上的國家是要支持的。因為我們國家的發電發展是很快的，但是相對來講風電發展得是比較慢的。

　　國家這段時間對于水電的發展，基本上是叫停的，沒有再批新的項目，因為水電的發展一個涉及到了人員的安全問題，一個涉及到了對于地理環境的影響問題。我想，我們國家的水電應該大力的發展，因為中國的水利資源是8億千瓦，可以運轉的是4億千瓦，我們國家還有2.3億千瓦的水利沒有得到應用。

　　我們現在比較關注的是石油化工，這本來應該是國際當中最穩定的一個行業，不像電力、鋼鐵，國家一說需求短缺，馬上就會往上升。因為石油化工的流程比較多，而且涉及的項目比較多。在08年，國家石油化工業一個標準性的產業就是乙烯，每年要進口大量的乙烯產品，但是在08年乙烯的產品價格開始下降，這是汽車等產業非常重要的產業。再一個是化石纖維，還有一個是民用塑料等等。我們國家的出口受到了大量的因為以后，乙烯的產品還是下降了。那么，整個的石油化工的投資，工業領域石化降低了17%，電力行業降低了10%，煤電降低了8%左右。

　　我們國家為石油、天然氣短缺所做的投入是不可能減少的。那么，西氣東輸的一些國家已經建成了，現在是由前蘇聯的國家，我們買了300萬平方米的天然氣和新疆會合以后，送到廣州和深圳。那么，現在這個國家已經核準了。

　　在最近的5年當中，無論是從北部的俄羅斯，還是從西部的前蘇聯、東歐等的國家，石油管線和天然氣管線是我們非常重要的方面。

　　再一個是我們國家，我們現在進口是1.9億，真正路上運輸的是少量的，大量的還是靠海上運輸。那么，這就有風險，我們國家的石油當中，馬六甲海峽60%都是中國的船，所以中國的石油安全是非常大的問題。

　　我們在緬甸有戰艦，這樣避免了石油的安全問題。現在緬甸要建1800噸煉油廠和100萬噸的乙烯。伊朗現在有2500萬的天然氣是非常大的資源，這在他們國家是非常絕密的事情，但是現在已經公開了。那么，這包括了天然液體氣的傳輸，這個需求是非常強的。所以，一個是石油、天然氣的技術，還有一個是加工方面還是有很大的需求。

　　再一個是鋼鐵工業，從去年的11月份開始下滑。恰恰在這次國務院發布的名單當中鋼鐵是第一個。因為鋼鐵的產量是過剩的，但是結構需要調整。當然了，我們對于冶金工業還是始終抱著謹慎的態度。那么環境的治理和機械的改造也是我們需要注意的。

　　還有一個是煤炭工業。可以說煤炭工業已經擺脫了建國以后幾十年的情況，我們國家的煤炭安全事件比較多，一個是我們國家的采收率比較多，我們有40%，但是美國等西方的國家是80%以上。所以，進一步提高采收率，進一步提高煤炭采收的安全性，國家要發展綜合產品。那么，進口綜合產品大概需要100萬元一噸，那么在未來我們要發展綜合產品，這也是比較好的方面。

　　09年我們對于機械工業既感覺到有危機，但是有信心的就像我跟大家說的，國民經濟主要的領域的投資重點，相對來講是很多的。那么，對于機械工業比較看好的，因為國家比較重視裝備工業。那么，06年國家頒布了工業化的文件，最近又出臺了一個國家關于機械裝備業的規劃。我個人認為這些規劃聽起來好像沒有太多的可振奮人心的東西，但是這里面起碼有三點對于機械工業起碼是一個利好的消息。

　　那么，我們國家調整了稅務方面的政策，一方面抑制了用戶大量的進口，另外我們可以國產化，這樣降低了我們國產設備的成本，也降低了價格的競爭力。這在去年商務部、財政部、發改委、國家的稅務司已經公布了。

　　第二個是在這個規劃當中提出來，國家每年要納入20億的作為國家的重要技術。這些國家的大型企業，包括電力公司就白白用國家這個錢，我想是不會的。但是，總體來講，我覺得對于我們裝備工業還是一個很好的消息。

　　所以，總體來講，我們是搞宏觀經濟的，我主要是從我們國民經濟的主要領域，我感覺我們國家今年保8是不成問題的。那么，作為機械制造業來講，今年保持5%的增長速度，我覺得也是不成問題的。裝備工業仍然是我們搞投資的各位先生、女士你們可以信賴的穩定的產業。謝謝！

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