2009年2月14日，由證券市場周刊主辦的“2009中國宏觀經濟預測春季年會”召開。本屆年會的主題是“保增長不如保就業”。新浪財經獨家直播此次會議。圖為中國發展研究基金會副秘書長湯敏明。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　2009年2月14日，由證券市場周刊主辦的“2009中國宏觀經濟預測春季年會”在北京五洲皇冠大酒店召開。本屆年會的主題是“保增長不如保就業”。新浪財經獨家直播此次會議。圖為中國發展研究基金會副秘書長湯敏發言。

　　湯敏：非常感謝今天有這個機會，關于就業的問題，我想剛才各位的發言者都講得很清楚，現在的問題是在目前的情況下如何來緩解就業的問題，我想談幾點。

　　第一，要使就業真正做到真實，要與政府的績效考核掛鉤。剛才我們說了就業是一筆糊涂帳，特別是農民工的就業，到底農民工的就業有多少，失業的有多少，到底有多少的農民工想進來，現在目前都不是很清楚。那么，為什么就業對于財政收入那么重要？每個月都有很多的數字，從中央政府向地方政府考核就很清楚，但是唯一就業這么重要的問題，我們現在沒有一個很清楚的數據的考核。

　　首先，我們要有一個考核衡量的指標，如果這個指標沒有出來，我們就很難考核。現在，我們就業的能力跟我們缺乏這種很嚴密的指標有關系。

　　剛才說了我們有很多的努力，當然現在還是遠遠不夠，如果說就業這么重要，關系到國家安定，關系到這么多方面的話，我覺得我們很多的東西都可以舉國之力的話，為什么我們不能舉國之力把就業的指標建立起來，不建立起來，10年以后、5年以后我們還是糊涂帳。

　　那么，當前我們能不能每個城市、每個單位、每個省新增的農民工就業統計出來，而且是比較嚴格地統計出來。各個單位增多少，各個城市增多少，再往上公布由統計局抽樣檢查，或者是由公眾來監測。這樣的話，起碼我們先把大規模的統計建立起來有一些困難，但是從2月份開始，以各個地方、各個單位新增了多少的農民工就業統計出來，這樣我們起碼可以對比哪些城市和哪些地方做得好。這樣的話，我覺得可能會引起各級政府的重視，引起大家都來關注新創造農民工的就業問題，我覺得可能是一個措施之一。

　　第二個，我覺得要解決農民工的問題，剛才說了，短期內它是跟出口行業和房地產不景氣有關。這么短期內要想馬上改變這種情況不容易，所以現在趕緊開展一個大規模的農民工培訓，用這段時間能夠讓農民工的技能能夠上一個臺階，這半年到1年的時間沒有浪費。問題是怎么樣培訓？現在我們很多的培訓是輸出培訓，由當地的一些培訓中心和各種培訓學校培訓，那么它的質量和其他的問題很多，那么能不能我們來換一種方式？因為農民工的培訓跟一般地從學校畢業做的職業培訓不一樣，我們做了7年的保姆培訓、農民工培訓，我們知道這里面有很多特殊的地方。所以，農民工的培訓，我建議現在能不能趕緊把一部分的倒閉工廠，或者是半停廠的工廠，把它發動起來，把這些工廠很快地改造成一個培訓基地。這樣農民工有住的地方，農民工可以自己選擇，他可以根據自己的特色來招多少的名額，我們要嚴格地檢查，因為它會收到一筆培訓費，我們來監察他們的培訓能力。這樣，他收了一筆培訓費，使得工廠有一部分的收入，能使農民工得到比較現實、比較好的培訓。那么，這將是一個一舉兩得的好處，如果我們有2000萬農民工，有1000萬需要這樣培訓的話，一個廠可以招幾百人、上千人，就是讓工廠得到一些收入，而且可以讓上千萬的農民工得到較好的培訓。

　　第三個，我們可以開拓一些新的培訓。最近我在做一些調研，我覺得有一個領域搞不好可以起碼容納500萬到上千萬的農民工，這個就是我們現在的家政行業，或者是保姆行業。到目前為止，我們很多的農民工都是女工，在一些電子廠、玩具廠大量地下崗，他們生活非常困難。到目前為止，我們的保姆市場、家政市場還非常缺少勞動力，如果我們把這些農民工都算上去，我們大概有1500萬的就業，除了建筑行業之外是容納農民工最大的行業，那么在這個市場，實際上我們在這里面將近有2萬戶。也就是說目前為止大概5到7戶有一個家政服務員。前一段時間我們感覺到，中國很多的家庭是愿意雇保姆的，因為有很多的老人和小孩。但是，現在由于我們的市場不規范，比如說雙方的風險都非常大，比如說保姆出問題了，出去買菜撞死了，樓上擦窗戶掉下來摔死了，出大病了，那么這些雇保姆的家庭要擔負很大的責任。反過來，保姆把小孩摔死了，把老人摔死了，反過來這個保姆自己也要負很大的責任。那么，這些都造成了很多完全有可能創造市場。首先，農民工不愿意做，覺得風險太大、社會地位低，第二個這是一個很大的市場萎縮了。如果我們想像新加坡那樣，做一個強制性的保險，所有雇的保姆的家庭都要進行強制險的保險的方式，因為這種事情是極少數的，通過社會的方式就可以把這個風險分散掉。另外，對于保姆公司規范和整個市場的規范，我們很容易能夠把這個市場急劇地擴張。

　　如果這些問題可以得到社會的包括，包括農民工的社會地位可以提升，這個市場是完全可以擴招30%到50%的農民工，就是300萬到500萬，甚至是1000萬的農民工都有可能�，F在就需要政府出面推動一下、規范一下，在農民工在別的地方找不到工作的時候，我覺得這也是一個很好的市場。類似這樣的，其實我們還有很多，還有哪些政府需要真正地出面做一些動作，這可能是我們2000萬農民工和更多的農民工在這樣一個危機之后，它的問題可以得到緩解。這樣，能夠使我們就業很快推動上去。

　　如果100萬的保姆可以創造500億的GDP，是非常大的市場。所以，希望大家在這些小的領域解決一些大的問題。謝謝！

    相關專題：

    2009中國宏觀經濟預測春季年會

    新浪聲明：新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。