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溫家寶：中國在金融危機中采取積極負責的態度
中新網達沃斯1月28日電 世界經濟論壇2009年年會當地時間28日在瑞士東部風景勝地達沃斯舉行。中國總理溫家寶在會上發表特別致辭，他在致辭中說，中國作為一個負責任的大國，在國際金融危機中采取了積極負責的態度。
溫家寶說，我們把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。
溫家寶在致辭中詳細介紹了這個計劃：
一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億的兩年計劃，規模相當于2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災后恢復重建，這里既有“十一五”規劃內加快實施的項目，也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證，在資金保證上作了周密的安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，并帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉型，出臺中小企業、房地產交易相關稅收優惠政策等措施，取消和停征100項行政事業性收費，一年可減輕企業和居民負擔約5000億元。
二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續5次下調金融機構存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業財務負擔。連續4次下調存款準備金率，大型金融機構累計下調2個百分點，中小型金融機構累計下調4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業銀行可用資金大幅增加。我們還出臺一系列金融促進經濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優化信貸結構，加大對“三農”、中小企業等方面的金融支持。
三是大范圍實施產業調整振興規劃。我們抓住機遇全面推進產業結構調整和優化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產業的調整和振興規劃，既著眼于解決企業當前存在的困難，又致力于產業的長遠發展。采取有力措施，推進企業兼并重組，淘汰落后產能，發展先進生產力，提高產業集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業技術進步和技術改造，支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，調整產品結構，開發適銷對路的產品，提高生產經營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔保體系，放寬市場準入，支持中小企業發展。
四是大力度推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術產業群，創造新的社會需求，培育新的經濟增長點。
五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續提高企業退休人員基本養老金，提高失業保險金和工傷保險金的標準，提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。今年，中央財政用于社會保障和就業的資金投入增幅將大大高于財政收入的增幅。我們積極推進醫藥衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務，預計三年內各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優先發展教育，正在制度國家中長期教育改革和規劃發展綱要。今年將進一步提高農村義務教育公用經費標準，加大對家庭經濟困難學生的資助，提高中小學教師待遇，繼續促進教育公平和優化教育結構。我們實施更加積極的就業政策。特別是出臺了大學畢業生和農民工就業的各項措施，進一步開辟公益性就業崗位，千方百計減緩金融危機對就業的影響。
溫家寶指出，總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合、綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興產業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對于動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。
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