2008年12月30日，為期三天以“學(xué)習(xí)力·競(jìng)爭(zhēng)力·責(zé)任力”為主題的第九屆學(xué)習(xí)型中國(guó)-世紀(jì)成功論壇在北京九華山莊開(kāi)幕。新浪財(cái)經(jīng)直播大會(huì)開(kāi)幕。圖為國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱演講。

點(diǎn)擊此處查看全部財(cái)經(jīng)新聞圖片

　　然后中國(guó)經(jīng)濟(jì)中從宏觀角度這兩年出現(xiàn)了很多問(wèn)題，由于過(guò)去幾年采取了宏觀政策，由于有了其他因素抵消這些因素的作用，第一股市火了起來(lái)，樓市起來(lái)了，于是宏觀政策好像總是不起作用，總是在加政策，這個(gè)不行，那個(gè)不行就再加，很多政策疊加在一起，事后發(fā)現(xiàn)可能調(diào)控過(guò)了一點(diǎn)，這個(gè)在過(guò)去幾年情況下確實(shí)難免。從第四季度開(kāi)始，9月份開(kāi)始調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，然后10月份泡沫股市自己破了，這兩個(gè)因素都沒(méi)有了，各種宏觀政策開(kāi)始起作用，今年出現(xiàn)了非常急劇下滑。這是第一個(gè)發(fā)生的問(wèn)題。

　　第二問(wèn)題是我們這幾年一方面，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，大家鼓吹要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，正好股市又火、樓市又火，世界又是金融泡沫，人民一直鼓吹搞新科技、要搞金融，而且實(shí)業(yè)做很艱難，金融呼風(fēng)喚雨。于是人們開(kāi)始浮躁，開(kāi)始很多人包括媒體、一些學(xué)者、甚至包括一些政府部門(mén)，在唱衰中國(guó)實(shí)業(yè)、制造業(yè)，導(dǎo)致我們一些企業(yè)家自己瞧不起自己做的企業(yè)，于是精力又不往里面投入了，資金轉(zhuǎn)去挖煤、炒股，不創(chuàng)新發(fā)展自己產(chǎn)業(yè)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，不進(jìn)則退，你不專(zhuān)注發(fā)展別人專(zhuān)著發(fā)展，波動(dòng)來(lái)了你不倒閉誰(shuí)倒閉。一大批企業(yè)倒閉訂單沒(méi)有了，是自己不行，稍微成本變動(dòng)一點(diǎn)很多企業(yè)倒閉，所以在一定意義上我說(shuō)我們過(guò)去做的這些事情，對(duì)我們現(xiàn)在面臨的困境都是有關(guān)系的。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)生的問(wèn)題，有宏觀的有微觀的，有總量的也有結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。

　　到了今年下半年，由于雷曼兄弟倒閉，引起的全球性的金融危機(jī)，大的危機(jī)到來(lái)，人們的市場(chǎng)需求供求關(guān)系突然間發(fā)生變化，導(dǎo)致了我們下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的迅猛下滑。兩個(gè)因素加在一起，兩種趨勢(shì)加在一起，下半年世界的經(jīng)濟(jì)的大的衰退，可以說(shuō)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)雪上加霜的味道，所以我們現(xiàn)在面臨兩股寒流產(chǎn)生了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的下滑。

　　第三個(gè)問(wèn)題關(guān)于政策，目前出臺(tái)的政策和正在發(fā)生作用的政策會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)下一階段的發(fā)展產(chǎn)生什么作用，這是我們需要考慮進(jìn)去的。把這個(gè)因素考慮進(jìn)去才能對(duì)明年情況進(jìn)行一點(diǎn)預(yù)測(cè)。第一個(gè)問(wèn)題，盡管我們?nèi)巳酥�道中�?guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的問(wèn)題是消費(fèi)需求不足，但是由于消費(fèi)的提高，主要依靠居民可支配收入提高，而收入提高，無(wú)論是發(fā)展角度還是體制改革角度，從財(cái)稅體制改革的角度講，都不是一天兩天可以完成的事情，都需要一個(gè)過(guò)程。因此作為短期政策、宏觀政策，現(xiàn)在很難對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生影響。因此現(xiàn)在政策著力點(diǎn)，必然只能主要在兩塊投資上，一塊是政府投資、一塊是房地產(chǎn)投資。政府投資是政府通過(guò)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，包括社會(huì)項(xiàng)目的建設(shè)、社會(huì)項(xiàng)目的支出來(lái)托住基本需求。房地產(chǎn)出臺(tái)的金融政策，是希望房地產(chǎn)因?yàn)槲覀冞^(guò)去一年泡沫基本壓住，各地方進(jìn)行了調(diào)整，希望房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)正常，能夠通過(guò)房地產(chǎn)需求的拉動(dòng)使房地產(chǎn)投資可以恢復(fù)正常。這兩塊大概占全部投資的50%左右。企業(yè)投資大概占50%左右，企業(yè)投資現(xiàn)在是比較低迷的，市場(chǎng)存在很多過(guò)剩生產(chǎn)能力，全世界生產(chǎn)能力都不安定。靠政府逐步把過(guò)剩生產(chǎn)能力用起來(lái)，使企業(yè)投資恢復(fù)。所以政策主要著力部分，包括貨幣、財(cái)政政策，主要著力于投資。最近有人討論給居民發(fā)消費(fèi)卷的問(wèn)題，這不是完全不能考慮，但13億人發(fā)消費(fèi)卷可能比較難。從效果來(lái)看，恐怕還是其他一些政策效果更好一點(diǎn)，但也要看情況的發(fā)展而定來(lái)思考需要采取什么政策。

　　第二點(diǎn)，要想到政策見(jiàn)效都是一個(gè)過(guò)程，這點(diǎn)是現(xiàn)在需要考慮的問(wèn)題。而且要考慮整個(gè)時(shí)間過(guò)程中，大概有經(jīng)歷怎樣的時(shí)間，有人問(wèn)怎么還沒(méi)見(jiàn)效。任何政策想見(jiàn)效都要有一個(gè)過(guò)程，更不要說(shuō)政府投資的政策了。我們以前還采取不批的項(xiàng)目，盡量少搞投資。因此現(xiàn)在缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，而一個(gè)投資項(xiàng)目還要求有效率、做的好、不能有腐敗，還有很多程序，還有設(shè)計(jì)、逐步實(shí)施，所以本身也需要一些時(shí)間。房地產(chǎn)的啟動(dòng)還需要通過(guò)市場(chǎng)的基本因素穩(wěn)定下來(lái)，消費(fèi)者開(kāi)始信心恢復(fù)以后，逐步發(fā)生效應(yīng)。房地產(chǎn)金融政策現(xiàn)在還在落實(shí)過(guò)程中，細(xì)則還在出臺(tái)過(guò)程中，因此不能政府剛公布馬上實(shí)施。既是政府投資這樣的政策，真正起作用，使到真正成熟效應(yīng)，把企業(yè)投資恢復(fù)起來(lái)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。很有可能的是，明年政府投資的帶動(dòng)，在第一階段，上半年，僅僅起到消化企業(yè)存貨的作用，企業(yè)生產(chǎn)都可能沒(méi)有增長(zhǎng)，存貨消除到一定程度之后，企業(yè)看需求還在繼續(xù)有，開(kāi)始擴(kuò)大生產(chǎn)，開(kāi)始進(jìn)原材料了、雇幾個(gè)人了。到了下半年仍然做的事情，仍然消化、利用過(guò)剩生產(chǎn)能力的階段，投資還沒(méi)有發(fā)生，要到什么時(shí)候呢？要到過(guò)剩生產(chǎn)能夠用的差不多了，需求繼續(xù)增長(zhǎng)人們才會(huì)普遍的投資。不是所有企業(yè)是這樣，但很多企業(yè)會(huì)是這樣的過(guò)程。所以大家都在關(guān)心明年后年，我認(rèn)為明年8%可能不是太困難的事情，政府投資5千億就是2個(gè)百分點(diǎn)GDP，如果經(jīng)濟(jì)其他部分增長(zhǎng)速度掉到6%的話就可以達(dá)到8%。各位在市場(chǎng)上的感覺(jué)還不會(huì)太好，就是市場(chǎng)需求還不旺盛，政府投資是進(jìn)行了，市場(chǎng)投資還不旺盛。企業(yè)利潤(rùn)可能還受到很大的壓力，只有到了后年，當(dāng)這些政策成熟效應(yīng)開(kāi)始發(fā)揮作用的時(shí)候，包括房地產(chǎn)投資開(kāi)始恢復(fù)，大概中國(guó)經(jīng)濟(jì)那時(shí)候出現(xiàn)8、9%的增長(zhǎng)才應(yīng)該說(shuō)是比較正常的，大家感到有人氣的市場(chǎng)。無(wú)論如何這樣的過(guò)程是必須經(jīng)歷的，通過(guò)這樣的政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)托住，不繼續(xù)往下滑，到10年才能逐步的恢復(fù)正常。