新浪財經訊 2008年12月6日，主題為“把握趨勢，尋找機遇”的“2009中國鋼鐵市場展望暨‘我的鋼鐵’網年會”在上海拉開帷幕。新浪財經獨家網絡直播。圖為國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群。（圖片來源：新浪財經）

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　　新浪財經訊 2008年12月6日，主題為“把握趨勢，尋找機遇”的“2009中國鋼鐵市場展望暨‘我的鋼鐵’網年會”在上海拉開帷幕。新浪財經獨家網絡直播。圖為國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群。

　　發言要點：

　　2008年是中國經濟運行由升轉降的一年。像前面幾位經濟學家所說的那樣，我也認為：中國經濟發展潛力大，未來的前景也是很樂觀，我認為2009年經濟可能呈現前低后高的走勢。2009年下半年不斷提高增長速度，而2009年下半年要關注后期升溫過快問題。

　　2008年宏觀調控政策的累積成效開始明顯顯現，再加上外部經濟環境的改變，出口和投資增幅開始趨降或趨穩，受需求約束，經濟增長率開始高位回調。GDP同比增長率，一季度為10.6%，上半年為10.4%，1-9月份為9.9%，呈現持續回落態勢。這表明經濟持續升溫的態勢已經扭轉，開始進入下行通道。

　　居民消費價格指數(CPI)自5月份開始同比漲幅持續回落，CPI同比漲幅9月份為4.6%，較4月份的8.5%有明顯降低。工業品出廠價格指數(PPI)9月份也開始回落，其中9月份為9.1%，較8月份回落1個百分點；10月份為6.6%，較9月份回落2.5個百分點。

　　美國金融問題發展引發世界經濟走弱的可能性加大

　　2008年，美國次貸危機引起的金融問題持續發展，對國際金融體系的穩定、對美國實體經濟和世界經濟的不利影響逐漸顯露。繼“兩房”問題之后，雷曼兄弟公司又申請破產，美林證券被收購，美國五大投資銀行或申請破產，或改行。這些情況表明美國次級抵押貸款引發的金融問題還在發展中，其對美國經濟及世界經濟的影響還在發展中。

　　金融衍生產品曾經分散風險，擴大流動性，擴大了房地產等方面的需求，而金融衍生產品的問題，也會集中引爆風險，緊縮流動性，緊縮房地產等方面需求。前者對美國經濟繁榮曾經發揮重要推動作用，后者則會導致美國經濟走向蕭條。目前這一問題在發展之中，美國政府、美聯儲、國際銀行組織紛紛采取措施控制這一問題的發展，但大量增加財政支出，會引起財政赤字進一步擴大，導致美元進一步走弱，有可能引發美國長期雙赤字所潛伏的經濟危機。

　　(一)消費需求和消費結構升級潛伏減慢可能

　　受股市走弱影響，居民財產性收入增速減緩；隨著企業困難增加和勞動工資成本的提高，就業增長預計也將受到一定影響，并進而影響居民收入增長。經濟趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費信心，改變居民的消費預期。考慮到目前買房需求的變化，油價提高和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應該注意未來消費需求增長放緩、消費結構升級步伐放緩的問題。

　　(二)房地產投資和企業投資潛伏減慢的可能

　　2008年中國城市房屋銷售價格指數同比和環比漲幅均呈現持續回落態勢，深圳等部分特大城市房價，出現了明顯下降。這一變化引起了普遍的看跌預期，導致住房銷售量減少。從當前房地產市場供求關系變化看，預計這一態勢會進一步發展。城市房價過快上漲帶來了一系列嚴重問題，必須加以控制，但也要注意大漲之后出現大落的可能。如果僅僅由市場進行調節，預計未來住房市場將繼續低迷，加上貸款緊縮因素，估計會有越來越多的房地產企業因現金流斷裂而陷入困境，房地產業有可能進入周期性調整。由于房地產建設周期比較長，一般在5年左右，因此調整一旦開始，預計會持續較長時間。這一情況必然會影響到房地產投資增長。

　　受生產資料價格上漲，勞動力工資成本提高，融資困難和融資成本提高，節能和控制污染排放方面的費用增加等因素影響，企業生產成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求增幅放緩，市場競爭變得越來越激烈，企業提高產品銷售價格轉移成本上升壓力的空間有限。2008年家電產品、轎車產品等醞釀的提價活動最后都沒有實現，相反，在激烈的市場競爭中，價格水平還有所下降。綜合這兩方面情況，企業的經營困難比較突出。1-8月份規模以上工業企業實現利潤同比增長19.4%，增幅較上年同期降低了近10個百分點。企業利潤減少，經營困難加大，可能會影響到企業的投資能力，進而影響到企業投資的增長。

　　近年來的投資調控，重點控制政府主導的行政性投資，投資增長更多的依靠市場引導的投資。房地產和企業投資是市場引導投資的主體，其中房地產投資占全社會固定資產投資的五分之一強，企業投資占全部投資的比重也較大。這些投資增幅下降，預計對全部投資增長將產生明顯影響，因此，2009年投資增長有可能明顯下降。

　　(三)外貿出口增長速度可能繼續降低

　　受金融問題的影響，美國實體經濟在2009年可能顯現走弱態勢，就業與收入增長的問題將進一步發展，美國市場需求將進一步疲弱。受美國金融問題和經濟問題的影響，預計歐盟和日本經濟也會呈現走弱態勢，而且可能先于美國。受此影響，國際市場需求也將進一步疲弱。受財政赤字擴大的影響，美元可能繼續走弱。這些都會對中國出口形成不利影響。經過2008年各類因素變化的洗禮，中國出口企業開始調整升級，并取得一定效果，但出口企業面對的困難仍然很多，如果國際市場需求進一步收縮，人民幣繼續升值，預計對出口仍將形成較大制約。綜合這些情況，預計2009年出口增長速度將進一步減慢。特別在美國經濟出現較大問題并帶動世界經濟進入衰退過程時，預計出口增長下降的幅度將比較大。

　　綜合對三項需求變化的分析，如果放任自流，由市場自發調節經濟發展態勢，則2009年中國經濟可能表現為繼續下調的趨勢，若外部經濟環境發生大的變化，與國內諸因素組合，則可能導致經濟增長出現較大幅度回調。

　　要充分估計中國經濟發展的潛力

　　綜合分析各種主要影響因素和國際經驗，從現在到本世紀中葉，中國經濟已經并將繼續呈現二戰后一些國家曾經出現的那種“趕超型”發展，經濟持續保持較高增長，三次產業產值結構、就業結構、城市化率、居民消費結構和水平等將加快趨近發達國家的特點。從中國經濟現代化的進程分析，自2001年開始，中國經濟進入消費結構升級和技術創新共同推動的工業化和城市化雙加速的階段，預計將持續較長時間。

　　首先國內消費市場拓展空間巨大。中國是13億人口的發展中國家，與發達國家比較，居民生活水平比較低下，改善生存狀態的要求比較普遍。在收入持續較快增長的支持下，預計在汽車、住房等方面的需求會持續擴大。與巨大的人口規模、巨大的城鄉之間轉移的人口規模聯系，可以認為中國未來消費市場拓展的空間十分廣闊。

　　第三，有比較雄厚的物質技術基礎，有支持經濟發展的資金、技術、勞動力保障條件，金融體系的穩健性較高。

　　第四，政府的宏觀調控經驗不斷積累，宏觀調控在穩定經濟運行，防止大起大落方面發揮著越來越重要的作用。新一輪經濟較快增長動力十分強勁，但并未出現經濟全面過熱，相反，出現了持續5年的較高增長。這表現了宏觀調控穩定經濟增長的作用更加突出。當前經濟形勢的變化，既有外部環境的影響，也是主動調控的結果。

　　第四，政府的宏觀調控經驗不斷積累，宏觀調控在穩定經濟運行，防止大起大落方面發揮著越來越重要的作用。新一輪經濟較快增長動力十分強勁，但并未出現經濟全面過熱，相反，出現了持續5年的較高增長。這表現了宏觀調控穩定經濟增長的作用更加突出。當前經濟形勢的變化，既有外部環境的影響，也是主動調控的結果。

　　針對當前經濟形勢的變化，宏觀調控政策及時作出反應，包括調整貸款額度，下調貸款利率和部分金融機構的存款準備金率；降低高新技術企業和微利小企業的所得稅率，對中小企業提供貸款貼息和擔保；調整證券交易印花稅征收辦法等。最近又提出實行適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，采取增加投資等強力措施。這些對于擴大國內投資消費需求，抵補外部需求減弱的因素，將發揮有效作用。在這些政策的支持下，預計2009年中國經濟將呈現前低后高的變化特點，全年經濟增長率預計達到10%左右，價格漲幅預計保持較低水平，CPI漲幅預計在3%以內。

　　在此基礎上，供求總量和結構關系將進一步改善，市場競爭將更為激烈，考慮到世界經濟和國際市場的情況，以及國內鋼鐵產品的供求格局，鋼鐵企業做好應對嚴峻挑戰的準備，加快企業的改造升級步伐，積極變危機為轉機，化挑戰為機遇。為經濟結構調整升級和經濟發展方式轉變打造一個更高水平的微觀基礎。

　　嘉賓提問一：未來中國投資18萬億錢從哪里來？是否有水分？

　　回答：全國居民儲蓄超過20萬億，儲蓄總規模達到45萬億，財政收入達到6萬億，

　　外匯超過接近2萬億美元，資金充裕。

　　目前中國不缺少投資資金、技術、勞動力。2009年下半年要防投資升溫問題，在以往地方政府熱衷于招商引資，目前的沖動依然存在，未來還是值得擔心。應該說投資資金是沒有問題的。中國經濟發展做到又好又快這是關鍵。

　　提問二：這一輪發展會引來新的投資過熱嗎？

　　答：這值得擔心，因為中國資源有限，粗放式發展大量消耗資源，破壞環境，不符合中國未來發展的目標，未來投資過熱的壓力依然存在。

　　中國經濟發展還需要30年左右才能達到發達國家的水平。發展前景遠大。

　　提問三：行業用鋼市場，2009年哪個行業會稍好一些？

　　答：應該說建筑用鋼需求比較大。

　　提問四：2009年政府拉動內需有哪些具體措施？

　　答：首先是救急，然后是保障民生，明年擴大內需的重點將是增加中低人群收入，增加就業，解除后顧之憂，構建穩定健康的發展模式。