2008年12月1日，由工業和信息化部、國家發改委、科技部、深圳市政府和深圳證券交易所主辦的“第七屆中小企業融資論壇”在深圳五洲賓館召開。新浪財經圖文直播此次會議。圖為原全國人大常委周正慶。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　周正慶：第二個問題，充分發揮資本市場的功能，積極支持科技創新和中小企業的發展。

　　在當前國內外宏觀經濟背景下，科技創新正在成為中國經濟可持續發展最重要的推動力，服務科技創新，服務中小企業是當前包括資本市場在內的提高資源配置效率，更有效地根據實體經濟發展的重點。實踐證明，通過資本市場利用金融手段和市場發展機制，可以有效地促進高小技術企業全體的發展，支持其中的優勢企業做強作大。

　　周正慶：前兩年我在調研當中曾經了解到，比如說唐鋼通過資本市場投資76億元，用于產品結構的調整新上的不銹鋼40萬噸和150萬噸的不銹鋼下馬，從而使不銹鋼的產量比上市前增長13倍，躍居全球第一；又比如煙臺萬華公司，通過資本市場的運作，發展成為自主創新的高新技術企業，上市前資本金僅1億，上市后最高市值一度達到600億，成為具有國際競爭力的著名的化工企業。我想這種事例在各個省市都可以舉很多，從這些事例當中可以看到，資本市場對高新技術企業通過點對點的支持，可以培育一批具有較高創新能力的國際競爭力企業，樹立起產業轉型的標桿，其所顯示出來的持續爆發力會激勵和引領更多的中國企業成為科技創新的龍頭。

　　周正慶：資本市場還可以發揮以點帶面的效應，因為能夠上市的科技型中小企業畢竟是少數，但它們的上市效應可以帶動風險投資，以及專門針對中小企業、高科技企業的銀行信貸工具創新等各種金融支持手段的發展，也可以激發全社會的科技創新、科技創業的熱情，從而有效地推動生產方式和經濟結構的調整。

　　總之，我們應當積極主動地發揮資本市場的功能，下大力氣為經濟持續穩定較快發展鋪路。

　　借此機會我還想講一講如何更好地發揮銀行信貸功能推動中小企業的發展，當時屠市長講了搭橋，我這里給他補充一個搭橋當中需要注意的一個問題。

　　周正慶：我認為，盡管金融主管部門已經采取較為寬松的貨幣政策，諸如降低了利率，降低了存款準備金，增加了資金供給，我通過調查研究，發現僅僅增加資金供給總量還是不夠的，它是一件好事，但是怎么樣把增加的資金真正落實給中小企業，仍然是個難題，并沒有得到解決。應當把工作做深、做細、做實，想方設法調動眾多商業銀行和金融機構的積極性，把貸款真正貸給技術創新、有利于技術創新、有利于解決就業的中小企業。

　　周正慶：剛才屠市長講了半天說中小企業的重要性，中國的就業靠的就是中小企業，我們現在恰恰中小企業的融資難，還需要做很多的工作才能把這橋搭好。現在的問題是，中小企業貸款難的許多矛盾沒有得到真正的解決。如果我們真正到第一線去聽取中小企業的意見，找銀行的信貸人員座談，你就會發現，現行的某些所謂《貸款通則》，現行的考察防范貸款風險的某些制度，由于長期沒有做過修訂，沒有與時俱進地進行更改，這就難以適應客觀經濟發展的新情況、新需要，也缺乏更好地支持中小企業的針對性和前瞻性。正是因為這樣，往往其制度本身，銀行某些制度的本身就把絕大多數中小企業拒之銀行門外，連申請貸款的資格都沒有，還談什么貸款。就是現行的好多制度，你來登記貸款，到銀行登記我要貸款的資格都沒有，因為《貸款通則》的要求很高的，你不具備這些條件。

　　周正慶：有一些銀行界的朋友向我反映，按現行的制度規定，銀行的信貸人員，比如說100家中小企業貸款成功，怎么樣呢？并不算成績，也不算鼓勵。但是只要其中有一家的貸款出現了風險，就要受到嚴格的處罰，甚至追究終身的責任。這樣一來，誰還有貸款的積極性。有的追求利潤的最大化，因此銀行有錢必然向大企業集中，越是不需要貸款的企業風險越小，銀行越是愿意給他們貸款。而中小企業的貸款由于成本高、風險大、效益低，大家都沒有給中小企業貸款的積極性，所以就出現了上面一抽緊銀根，一強調防范風險，首先抽回的是中小企業的貸款；上面一放松銀根，首先是向大城市、大企業、大項目集中。我講的是一種趨勢。

　　周正慶：因此，我建議要真正落實支持中小企業，必須從深化改革、轉變觀念，從管理體制和運行機制上真正解決問題。增強服務經濟全局和社會責任的觀念，抓緊修訂那些不利于支持中小企業發展的規章制度，要制定出鼓勵向中小企業增加貸款的新的規定、新的考核標準、新的獎勵辦法，真正調動起大家支持中小企業的積極性。

　　我相信，只要大家齊心協力，把直接融資和間接融資有機地結合起來，就一定會更有效地支持科技創新和中小企業的發展。

　　我的講話完了，謝謝大家。