2008年11月16日，由中國生態學學會、中國生態道德教育促進會等機構主辦的“首屆中國綠色發展高層論壇”在北京皇苑大酒店繼續進行。新浪財經獨家直播此次論壇。圖為國家食品藥品監管局食品安全協調司副司長張晉京。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2008年11月16日，由中國生態學學會、中國生態道德教育促進會、中國治理荒漠化基金會和北京綠化基金會等機構主辦的“首屆中國綠色發展高層論壇”在北京皇苑大酒店繼續進行。新浪財經獨家直播此次論壇。圖為國家食品藥品監管局食品安全協調司副司長張晉京。

　　張晉京：非常高興應邀簡單介紹食品安全問題。今天的會議是綠色發展，談到綠色食品和有機食品我想它的前提就是有安全的保障。最近這幾年來，食品安全出了不少的問題。國際上在食品安全方面，除了一些相關體制上解決問題，同時在食品安全監管的觀念上也是有比較好的國際實踐，國際糧農組織也提出了基本的食品安全觀念。由于時間的關系，我就簡單談兩個觀點：

　　現今國際食品貿易的發展，全球的食品貿易，全球食源性疾病的幾個數字都體現了食品安全是人的基本權利。怎么樣控制食品安全？我們在整個很長的時間當中，怎么樣控制源頭的污染？源頭的污染控制得好也是對綠色發展很大的貢獻。化學污染物為例看食品安全的污染，比如說前不久發生的三鹿奶粉里面三聚氰胺的問題，雖然體現在人們消費的乳制品的問題，但是應該是從最初的源頭的問題。動物飼料，包括家禽飼養的污染問題，在植物作物里面的污染都是直接影響食品安全的一些因素。也包括中間的環節，比如說畜牧家禽的飼養，水產品的飼養。國際上提出了監管的理念，我們現在有這么多的國家部分管理，怎么做好食品安全的保障？

　　國際上提出了普遍的分析，基本的問題是現在所有的食品里面使用的，或者是可能添加的一些材料都要受到風險的評估。比如說跟今天這個論壇密切相關的，使用的化肥、農藥、獸藥的量都要進行科學的評估。所謂科學的評估，就要考慮到本身強調它對人體暴露的水平。農藥在某一種蔬菜或者水果里面，根據人消費的蔬菜和水果的量要評估這種農藥暴露在人體消費的暴露量。根據這個暴露量，再來推算人體使用的水平，降解的實現，計算人體殘留的水平。根據這個風險評估、科學評估制定食品安全的標準。所有的標準政策和措施都應該基于前面的風險評估的結果，制定出一些科學的政策。也就是所說的科學管理。

　　應該包括監管部門、消費者、生產企業之間的互動，中間的一些信息交換保持利益相關者都能夠在公開透明的大前提下，了解食品安全措施制定的背景，了解風險的評估基礎。國際上提出的風險分析的范例應該是我們國家在進行食品安全監管的大原則。這里特別重要的是要強調科學的基礎，所以剛才前面一位發言也談到了一些食品安全的問題。由于食品產業的發展需要，糧食需要增長，所以不可能百分之百不使用農藥、獸藥、化肥。使用這些農藥也好，獸藥也好，包括化肥也好，應該是建立在科學的基礎之上。它的量的控制，最后的殘留量控制都應該經過科學的評估。這個如果做得很好，應該說也是綠色發展的需要，也是促進綠色發展。

　　這里提出了科學統籌的概念。我們雖然有這么多的監管部門，包括衛生、農業、國家食品藥品局、商務部、發改委里面的一些部門。這些部門應該是建立在風險評估的科學基礎之上統籌考慮食品安全的監管。把食品安全整個的鏈條，從農田到餐桌統籌考慮。這也是國際社會這些年來特別推崇的，全過程的全鏈條的管理。這個要求的監管體制也應該是統一的監管體制，而不應該是各自為政，各自只針對于自己的環節來進行的。同時要求應該是以風險評估為前提，預防性為主，建立一個預警機制，這樣的管理方式。我們國家在這方面還是面臨著很大的挑戰。

　　如果我們能夠在食品添加劑的使用，還有農產品的投入使用上確實能夠建立在科學的，風險評估的基礎上，它的化學物品的使用也應該是盡可能少，科學的使用。這樣對于整個人類的環境發展也是貢獻。在基本安全保障的前提下，也才有可能生產出更多消費者更希望消費的綠色食品，有機食品。

　　謝謝大家！