2008年11月13日，由北京國際金融博覽會組委會主辦的“2008中國國際金融年度論壇”在京召開。圖文：證監(jiān)會主席助理劉新華講話。(來源：新浪財經 陳鑫攝)

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　　2008年11月13日，由北京國際金融博覽會組委會主辦的“2008中國國際金融年度論壇”在京召開。圖文：證監(jiān)會主席助理劉新華講話。

　　劉新華：

　　尊敬的吉林市長，蔡主席，袁助理，女士們、先生們大家上午好，很高興參加第四屆北京國際金融博覽會。經過四年的發(fā)展，北京金博會已經成為具有國際影響力的高端金融服務平臺，成為展示我國金融業(yè)改革成果的重要窗口。當前資本市場改革發(fā)展正處在關鍵的時期，集中各方智慧，形成統(tǒng)一認識對完成黨中央、國務院提出的保持經濟穩(wěn)定，金融穩(wěn)定和資本市場穩(wěn)定的要求具有重要的意義。

　　下面我就資本市場穩(wěn)定發(fā)展談幾點看法。第一充分認識加強資本市場基礎性制度建設的重要意義。在黨中央國務院的正確領導下，近幾年來中國證監(jiān)會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領資本市場的改革和發(fā)展全局，圍繞貫徹落實國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見，按照遠近結合、內外并重、統(tǒng)籌兼顧的原則，堅持從我國國情和資本市場的實際出發(fā)，堅持改革的力度，發(fā)展的速度和市場可承受程度的統(tǒng)一，堅持樹立金融創(chuàng)新和風險防范并重的監(jiān)管理念。積極穩(wěn)妥地實施了股權分置改革，提高促進上市公司質量，開展證券公司綜合治理，大力發(fā)展機構投資者，完善市場法制等一系列基礎性制度建設。解決了長期以來阻礙市場發(fā)展的重大制度性問題，市場質量明顯改善，市場結構日趨完善，市場效率顯著提高。

　　通過改革發(fā)行上市制度，一大批過程骨干企業(yè)發(fā)行上市，改善了上市公司質量，上市公司整體業(yè)績保持較快增長，有力支持了國民經濟又好又快增長。充實銀行資本金，增強銀行業(yè)抵御風險的能力，維護國家經濟安全。通過證券公司綜合治理建立健全了證券公司監(jiān)管基礎。整個金融行業(yè)經受住國際沖擊和國內市場變化的考驗。當前和今后一個時期資本市場將有效滿足實體經濟的合理需求，加大對促進經濟增長的支持力度，促進我國經濟又好又快發(fā)展。

　　二完善市場穩(wěn)定運行的有效機制。今年以來由于國際金融危機和國內經濟不確定因素等多方面的影響，資本市場出現了大幅波動。市場預期中出現新問題、新情況、新矛盾促使我們更加注重市場信心建設和體制、機制建設，尤其美國金融危機、市場動蕩，促使我們重新審視資本市場理念，妥善處理好創(chuàng)新、開放與監(jiān)管的關系，全力維護市場穩(wěn)定運行。面對今年復雜多變的國際、國內市場形勢，我們按照遠近結合、統(tǒng)籌兼顧的原則，本著近期有利于提升市場信心，維護市場穩(wěn)定，遠期有利于形成體制、機制，夯實市場基礎，陸續(xù)出臺了規(guī)范和完善大宗交易制度、鼓勵上市公司分紅，增加上市公司回購和股東增持，推出可交換債券，啟動證券公司融資融券業(yè)務試點等一系列針對性很強的措施，較好地適應了新形勢下資本市場改革發(fā)展的要求，取得了預期的效果。政策累計效應正在逐步發(fā)揮作用。

　　國務院日前召開了省市人民政府和部門主要負責同志會議提出，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進股票市場穩(wěn)定、健康發(fā)展，良好的宏觀經濟條件和基本健全的市場基礎，必將有助于市場安全、穩(wěn)定運行。

　　三進一步推動資本市場科學發(fā)展。

　　科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是我國資本市場改革和發(fā)展必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。資本市場本身就是改革開放和科學發(fā)展的重要成果。在總結資本市場十幾年來特別是近年來改革發(fā)展經驗的基礎上，證監(jiān)會以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步理清了資本市場改革發(fā)展的思路。就是要充分認識我國發(fā)展資本市場的重要意義，堅持樹立使命感、榮譽感、堅定市場發(fā)展的信心。充分認識我國資本市場新形勢下轉軌的階段性特征及特殊的股權結構，投資結構和股權文化。堅持一切從我國國情出發(fā)，從我國資本市場發(fā)展的實際出發(fā)，充分認識加強資本市場基礎性制度建設的重要性和長期性，堅定不移地推進各項基礎性制度建設，以穩(wěn)定發(fā)展為目標，更加突出保護投資者合法權益，以促進形成新體制、新機制為基礎，更加突出發(fā)揮市場機制的作用，以協調發(fā)展為內容，更加突出完善市場結構。以服務實體金融機構為依據，更加突出改革市場的力度。以依法治市為宗旨，更加突出維護三公的原則。

　　第四加強和改進輿論引導工作。良好的輿論環(huán)境對維護資本市場穩(wěn)定、健康發(fā)展意義重大。資本市場是典型的信息市場，信息的非對稱性是影響市場穩(wěn)定的重要因素。在國際金融危機的沖擊下，市場信息趨弱，虛假、不是信息泛濫，容易引發(fā)非理性恐慌甚至系統(tǒng)性風險。今年以來市場形勢復雜，影響了投資者的正常判斷和預期，加劇了市場的波動，我們從維護市場和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)按照主動應對，積極引導，密切合作，共同發(fā)展的原則把輿論引導納入監(jiān)管工作的重要內容，從體制、機制上入手著力建設和完善輿論引導工作機制，加強監(jiān)管協作，規(guī)范信息傳播行為，及時處置謠言和虛假不是等嚴重干擾市場運行的不良信息，嚴厲打擊利用信息操縱市場和內部交易行為，加強市場主體信息披露，監(jiān)管，努力使投資者公平、及時、完整準確地獲取市場信息，加大市場信息發(fā)布力度，做好解疑釋惑工作，合理引導預期。

　　各位來賓大力發(fā)展資本市場，是黨中央的重要戰(zhàn)略，資本市場的發(fā)展需要全社會的支持和努力。資本市場過去的發(fā)展凝聚著各位來賓的貢獻，市場未來的發(fā)展期盼著全社會的關心和幫助。謝謝大家。