2008年9月22日，由全國工商聯紙業商會主辦的“首屆中國紙業發展論壇”在北京香格里拉飯店召開。新浪財經獨家視頻、圖文直播此次論壇。圖為國家環保部科技標準處處長馮波。(來源：新浪財經 白鵬輝攝)

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　　2008年9月22日，由全國工商聯紙業商會主辦的“首屆中國紙業發展論壇”在北京香格里拉飯店召開。新浪財經獨家視頻、圖文直播此次論壇。圖為國家環保部科技標準處處長馮波。

　　馮波：我很高興來參加紙業商會的論壇，造紙界的各位朋友們，就行業的發展與環境保護的關系進行探討。大家都知道今年發布了新的造紙行業國家污染排放標準，下面我想就我們制定這個排放標準時候的一些想法跟大家交換一下意見。說的不一定對，如果有講錯的地方請大家批評指正。

　　我們身處這樣一個環境，應該能夠感覺到我們現在的環境形勢還是非常的嚴峻，我有幾個數字，我們現在全國地表水，水質有25%是列于國家環境質量標準的五類標準，沒有任何使用功能的廢水、污水，我們監測的全國的各個城市空氣質量有1/3是超過了國家環境空氣質量標準的三級標準，大家都知道二級標準我們稱之為適合人類生存的這樣一個水平，達到三級標準，這是什么概念呢？就是工業區的標準，就是不適合人長期生存的條件。

　　這個環境形勢我們認為是極端的嚴峻，而且環境保護問題已經成為我們國家在發展過程當中面臨的一個不可回避的問題，不僅受到國內的社會公眾廣泛的關注，國際社會對我們解決環保問題，對待環保問題的態度也是非常的關注，可以說，解決環保問題已經成為一個全社會的共識，也成為黨和國家重要的決策，這個體現就是十一五國民經濟和社會發展規劃，十一五期間要節能減排而且作為約束型指標，這個目標的內容大家都很清楚，單位產值能耗降低20%，主要污染物的排放量下降10%，這是一個絕對值，比這個十五期間的水平，COD和二氧化硫要降低10%，這是剛性的指標，現在我們正在朝著這個目標努力。

　　客觀地說，這個難度非常大，因為我們每年GDP在以兩位數增長，按照一般的規律，經濟增長必然帶來污染物的增長，我們在經濟高速增長的情況下，這個污染物不但不能增加，而且要減少，大家可以想像這個壓力有多大，就從大的方面講，從一些具體的一些區域遇到的問題，大家可能也能感覺到我們現在的環境問題，去年的5月份發生了太湖藍藻事件，太湖流域這是我們國家經濟最發達的地區，人均GDP達到了7千美元，在這樣一個經濟高度發達的地區，最后搞得一個城市斷水，應該說這可能是對我們經濟發展模式的一個反思，應該說是引起我們深思的一個問題。

　　國務院對這個問題也是高度重視，當年5月份，就是國務院先后召開了太湖和三湖水污染防治的座談會，其中就包括在太湖領域要執行比現行的國家排放標準更加嚴格的排放標準，通過這樣一個事例大家可以感覺到，因為處于一個工業化的中期，我們經濟高速增長，實際上主要環境污染物現在都遠遠超過了環境的承載能力，就是所謂的環境容量，減排可能就是一個迫不得已的選擇，我們這一個造紙行業的排放標準就在這樣的背景下出臺的，對于造紙行業我覺得這是一個很重要的行業，造紙是我們國家古代的四大發明之一，就是中華民族對于人類文明的重大貢獻，只是一個文化的載體，對于世界文化的傳播起到了非常重要的作用，當然也不可忽視，這個行業環保的責任也非常的重大，同樣有一個數據，也不一定準確，造紙行業每年的GDP占全國工業GDP的比例大概是3%左右，但是我們排放的COD的總量卻占到了全國工業的30%，這是一個巨大的反差。再走過去靠犧牲環境為代價換取經濟增長的路子看來是已經走不通了，有些流域已經沒水喝了，大家可以算一下，這一塊說得有一點極端，一條造紙廠污染一條河這樣的事情很常見，在前幾年，在這種情況下，環境保護部也是按照國務院的要求，按照我們現在產業結構升級優化這樣一個要求，開展了這個標準的制定工作，這個標準可能大家看到以后，第一感覺就是和以前的標準有很大的不同，比如說取消了按照生產原料來界定不同的排放限值這樣一個做法，就是原來是草漿式的比較寬松的木漿是比較嚴格的等等，最大的變化就是排放的限值大幅度的降低，這還是由于我們國家所處的這樣一個環境的要求，還有我們承擔的國際義務。

　　這個對于行業長遠的發展還是有好處的，雖然可能這個指標要達到是要付出一定的代價，但是不做工作達到這個指標是不太可能，但是做一些工作我想應該是可以達到，在奧運會剛剛結束，奧運會之前，北京市的空氣質量引起了全世界的關注，也有人懷疑能不能履行申奧的承諾，實踐表明只要我們工作措施到位，采取必要的措施，應該是能夠達到環境保護目標的，環境保護并不是一個可望而不可及的目標，對其他國家是這樣，對中國也同樣是這樣。

　　另外我要特別說明一點，我們這一批發布了11項排放標準，都是按照新的排放標準體系設置的，大家可以注意，有三個限制表，涉及水的排放的話，第一個表是適用于現有企業，第二個表適用于新建企業。第三個表是適用于像太湖這樣的我們稱之為環境敏感區，是一個特別嚴格的限制，可能剛才大家講了，中國的排放標準比國外的還嚴，我想指的是這個表三，在這樣的地區，我剛才講了，這已經是GDP7千美元已經達到了中等發達國家的水平，但是我們原來執行的標準可能還是GDP400美元的水平的時候，所以這塊提高的幅度是比較大的。

　　還有一點要說明，我們現有企業和新建企業有一個過渡期，現有企業經過若干年達到新建企業的要求，造紙行業的過渡期是在各行業里面最長的，我們也是充分考慮了原來的環保要求比較低，可能有準備不足的情況，我就是對這個排放標準，我們制定標準的一些基本想法給大家做一個介紹。最后我再強調一點，我們這個行業確實是一個非常重要的行業，我們現在的人均的紙消費量可能是100公斤左右，這個數字不一定準確，與其他的發達國家我們還有很大的差距，所以行業在我們國家的發展潛力還是非常巨大的，但是在發展的過程當中，只有解決了和環境的問題，與環境和諧發展，才能實現這個行業的可持續發展，希望各位造紙界的朋友今后在工作當中給予環保工作更多的支持，謝謝大家。