2008年7月6日，“中國災備管理戰略國際研討會”在清華大學舉行。本次會議的主題是《災備管理未來》。新浪財經獨家網絡支持本次會議。圖為四川省成都市信息辦主任劉勇發表主題演講。(來源：新浪財經 全權攝)

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　　2008年7月6日，由中國災害防御協會、清華大學中國與世界經濟研究中心、中國信息安全測評中心、萬國數據服務有限公司聯合舉辦的“中國災備管理戰略國際研討會”在清華大學舉行。本次會議的主題是《災備管理未來》。新浪財經獨家網絡支持本次會議。以下為四川省成都市信息辦主任劉勇發表主題演講。

　　劉勇：各位嘉賓、各位專家，女士們、先生們，大家好！非常高興有這樣一個機會參加由中國災害防御協會、清華大學中國與世界經濟研究中心、中國信息安全測評中心和萬國數據服務有限公司聯合主辦的中國災備管理戰略國際研討會。首先請允許我向關心、支持四川5.12四川地震的社會各界表示崇高的敬意，同時請允許我向大家匯報5.12汶川的地震情況，以及成都加強信息系統規劃建設方面的情況。

　　大家都知道，成都是四川省的省會，是中國的特大型中心城市，也是國務院確定的中國西部地區的科技中心、商貿中心、金融中心、交通和通信樞紐中心，現有人口1100萬，2007年整個地區的生產總值達到2750億，財政收入接近500億，也是中國西部實力最強、經濟最為發達的區域。成都市具有2300多年的建城史，尤其是產業界比較關注成都民制，有的人講成都成都，就是成功之都，成都兩個字倒過來叫都成，做什么事成什么事。在漫長的歷史演進過程當中，千年的都江堰，萬國大平原，鑄就了成都天府之國，三國蜀漢賦予了成都歷史人文積淀，成為中國乃至世界城市發展史上的一個奇跡。今年5.12日汶川8.0級大地震，是四川有史以來震級最大的一次大地震，也是歷史上四川死亡人數最多、破壞最為嚴重的一次地震，同時也是距距成都最近的一次7.0級以上的大地震，震中離成都市主城區75公里。

　　從這次強震對成都的影響來看有兩方面的情況非常值得關注，一個是主震和余震，這次地震形態是主震余震型的，同時對彭州、都江堰、彭州三個市北部地區造成了比較嚴重的破壞以外，成都市的主城區及其余大部分地區均未發生震災，就地質學而言原因有三個：一個是汶川地震屬于龍門山斷裂帶，成都主城區及大部分區市縣均處于斷帶長軸的垂直方向，地震烈度呈劇烈衰減的態勢，整個龍門山斷帶是狹長的體系，在這個體系上發生了很多很多次地震，這次8.0級是在這個龍門山斷帶上發生的最大的一次地震，震中離成都75公里，后來很多人研究，為什么離震中200多公里的范圍內的北川受到了嚴重的破壞，為什么成都沒有受破壞呢，成都主城區處于垂直方向，在這個方向上能量的衰減非常劇烈。第二方面成都主城區及大部分地區均處于斷帶下盤的位置，地震烈度明顯弱于上盤。第三方面成都平原與龍門山斷帶是完全不同的兩個地質結構單元，平原地區屬于沖擊性平原，構成的地質板塊是非常穩定的，平原類在歷史上不僅沒有發生過一次6.0級以上地震，而且對龍門山及其他斷層所發生的地震產生了良好的緩沖和減震的作用，因此成都主城區及大部分地區就地震災害而言，是難得的安全之地。

　　第二個非常值得注意的情況就是汶川地震發生以后，不僅造成了部分災區通信基礎設施的嚴重損毀，而且也導致了成都市全市通信的一度癱瘓，城市的應急調度指揮與通信指揮的問題也凸顯出來，主要表現在公眾通信的基礎設施抗毀的標準低，嚴重依賴于外部條件的正常保障，當時我在一線救援，負責一線現場通信保障，公共通信運營商老告訴我們基站恢復了多少，中國移動4700多個基站，當時損毀2300多個，后來不斷的報告說恢復了恢復，后來通信照樣正常不起來，后來他告訴我，實際上功能恢復了，但是運行沒有恢復，沒有電轉不動，后來的找油機，找到油機以后又找油，找到油以后又沒法送，在那種緊急情況下，道路的管理、交通的管理都成了很大的問題，各個部隊進去以后，為了保證部隊順利的通過，交通一度被部隊接管，公安、交通，甚至于各個大系統進去都有道路的控制權，使得我們運送油料的保障車輛根本無法通行，在那種情況下很難正常運行起來。