2008年7月6日，由中國災(zāi)害防御協(xié)會、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心、中國信息安全測評中心、萬國數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司聯(lián)合舉辦的“中國災(zāi)備管理戰(zhàn)略國際研討會”在清華大學(xué)舉行。本次會議的主題是《災(zāi)備管理未來》。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)支持本次會議。以下為中國災(zāi)害防御協(xié)會常務(wù)副會長宋瑞祥發(fā)表主題演講。

　　宋瑞祥：各位來賓、女士們、先生們，上午好！

　　中國災(zāi)備管理戰(zhàn)略研討會與汶川大地震55天后召開十分有益，我代表主辦單位之一中國災(zāi)害防御協(xié)會、代表李為新會長向研討會表示祝賀！中國國家主席胡錦濤最近主持依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系，我們這次研討會主要是探討如何做好災(zāi)備管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，將研討中國災(zāi)備管理體制和經(jīng)驗(yàn)，研討中國的災(zāi)備管理戰(zhàn)略體系，研討網(wǎng)絡(luò)時代的公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)相互交流的災(zāi)備對策、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，病傳播災(zāi)備管理的最新理念和知識，同時進(jìn)一步喚醒公眾的災(zāi)備知識，促進(jìn)全社會形成災(zāi)備管理機(jī)制和對策，中國災(zāi)害防御協(xié)會愿意為此做出努力，最后祝研討會取得圓滿成功！

　　災(zāi)時科技動員是一個時代性的戰(zhàn)略問題，第一，從汶川大地震過程中看災(zāi)時的戰(zhàn)略問題，5.12號汶川發(fā)生了8.0級地震，對我國救災(zāi)科技研發(fā)和救災(zāi)實(shí)踐的一次全面檢驗(yàn)，最近科技導(dǎo)報(bào)重復(fù)了這次抗災(zāi)工作的十大科技技術(shù)，包括海事衛(wèi)星電話，衛(wèi)星遙感與衛(wèi)星導(dǎo)航、生命探測儀，遙感技術(shù)和航空遙感、直升飛機(jī)、救援工具、爆破技術(shù)、心理危機(jī)干預(yù)等等，這并不是一個完整的，甚至也不能說這是前十位的，就像這次失事直升飛機(jī)來講，就是用科技辦法尋找，原來用拉網(wǎng)的方式，用紅外技術(shù)發(fā)現(xiàn)失事飛機(jī)，地震之后交通極端困難，大面積泥土滑坡，復(fù)雜的地形地貌、惡劣的氣候變化，特別是大量的人員傷亡，如果沒有科技支撐，要組織如此大規(guī)模的高效救災(zāi)行動幾乎是不可能的，當(dāng)然靠我們國家、靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們可以看到，我們有14萬大軍，各方面的社會力量，組成了強(qiáng)大的救援隊(duì)伍，贏得了階段性的抗災(zāi)勝利。應(yīng)對巨災(zāi)必須考慮科學(xué)技術(shù)，巨災(zāi)常常是稀少的，有的專家說汶川大地震大概三千年一遇，在國內(nèi)發(fā)生8.0級以上的大地震是不多的，大概西藏一次，還有2001年昆山口的8.1級大地震，那是無人區(qū)，可以說這次是我們國家近代最大的一次，這樣一個稀少事件，又需要要有高科技技術(shù)集成應(yīng)對災(zāi)難，科技的發(fā)展又是長期過程，不可能說把巨災(zāi)當(dāng)中的問題在平常工作中都考慮到，但是科學(xué)技術(shù)的準(zhǔn)備工作應(yīng)該滲透在各方面，一個正常社會不可能每時每刻都把巨災(zāi)準(zhǔn)備作為中心任務(wù)，這就需要類似于國防動員和災(zāi)備動員兩個機(jī)制，使平常長期積累的科學(xué)技術(shù)對于巨災(zāi)要有切實(shí)的儲備，同時使得巨災(zāi)襲擊的情況下平時儲備能夠擁有科技技術(shù)，真正能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。汶川地震專家委員會專家對抗震救災(zāi)工作的實(shí)際提出了一個值得深思的問題，要求科技工作者將平時長期積累的科技成果和科技能力爆發(fā)性的應(yīng)用于解決抗震救災(zāi)工作的實(shí)際問題。

　　第二，面向巨災(zāi)的反映，科技準(zhǔn)備和災(zāi)時科技動員需要有差距。以救災(zāi)為參考系，把人類對自然規(guī)律的認(rèn)識轉(zhuǎn)化成可以應(yīng)用知識的發(fā)展研究，是連接基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的橋梁和紐帶，我這里說一句話，作為地震工作者要反思，我是搞地學(xué)的，后來我到地震局工作一段時間，2004年下來的，我們地震預(yù)報(bào)成功也是探索中的勝利，失敗也是探索中的失敗，1975年的海城預(yù)報(bào)成功了，為什么成功？有很多前兆信息，專家們對中長期有預(yù)測，再加上宏觀預(yù)測，當(dāng)時遼寧省革命委員會發(fā)布預(yù)報(bào)，動員遼南營口地區(qū)撤離，居民要從住所里走出來，動員不動就在外面放電影，這場地震中少死了十萬人，預(yù)報(bào)成功了，1976年唐山地震沒預(yù)報(bào)成功，是不是我們沒有意見呢？有意見，我們有8個專家當(dāng)天晚上趕到了唐山，當(dāng)時就犧牲在現(xiàn)場，如果地震專家對這個地方?jīng)]有線索，他為什么去那里呢，當(dāng)然沒有報(bào)出來，這里面有很多因素：第一預(yù)報(bào)能不能成功？要靠三方面工作：第一科學(xué)家要把科學(xué)理論、科學(xué)論據(jù)拿出來，提供給政府，第二政府要研究采取什么等級的預(yù)報(bào)程度向公眾發(fā)布，政府要做出決策，要承擔(dān)責(zé)任，要動員全社會；第三公眾也要理解，日本搞的不錯，這次汶川大地震是個問題，我雖然離開崗位了，但是我還在考慮這個問題，過去我一直跟蹤南北地震帶和龍門山斷裂帶，2003年和2004年追蹤這些異常，我們的報(bào)告是2003年到2006年這個地區(qū)要有7級以上大地震，但是哪一天來、什么時候來確確實(shí)實(shí)不知道，當(dāng)局長時候三個不知道：不知道什么時候、不知道在什么地點(diǎn)、不知道有多大的破壞力度。因此，我時刻準(zhǔn)備著，我沒辦法。汶川大地震有許多科學(xué)性的問題需要我們探索，但是我們需要認(rèn)真的總結(jié)，成都平原就在邊界線上，有三種斷裂，有的專家看到南段GPS測量的兩個地塊移動了，移動速度很快，北部移動的很慢，有的專家說北部是穩(wěn)定的，我不是這樣看的，我認(rèn)為地域的集中，由于能量還沒到一定程度，一旦移動快了，就是大爆發(fā)，有句古話叫：不在沉默中死亡，就在沉默中爆發(fā)，一旦拱動了，就爆發(fā)了，所以有很多問題需要研究。當(dāng)時倪老在世的時候，他70年代初期就講湖北北部有7級以上大地震，邢臺地震之后不久就預(yù)測了，我們也搞不清他怎么預(yù)測的，就在唐山地震前不久內(nèi)蒙發(fā)生了6.0級左右的地震，認(rèn)為這里就是倪老預(yù)測的7級以上地震，其實(shí)不是，我覺得地震是可以預(yù)報(bào)的，但是要有長期攻關(guān)的過程，相當(dāng)難，美國也不行，美國西部海岸地震也這樣，日本解決了提前預(yù)警的問題，利用時間差對一些生命線工程采取提前預(yù)警行動，我們要采取各種措施解決這些問題。因此一旦巨災(zāi)發(fā)生了，進(jìn)入緊急狀態(tài)了，第一，巨災(zāi)離不開科學(xué)技術(shù)，第二離不開科技準(zhǔn)備的機(jī)制體制，這方面的工作需要研究。