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陸丁:中國經濟增長過程中的城市土地擴張(圖)(2)http://www.sina.com.cn 2008年05月26日 16:55 新浪財經
2008年5月25-27日,由復旦大學舉辦的上海論壇在上海召開。新浪財經獨家直播此次大會。圖為日本索菲亞大學教授陸丁。(來源:新浪財經 白鵬輝攝) 從政治經濟學的角度看,土地使用權問題在經合組織國家中很大程度上實際已經解決了。資本主義發展期、擴張期時土地確實是一個問題。但20世紀初以來,土地確實不再是一個首要的問題了。 對于土地價值的可靠統計數字,現在好像并不能獲得,也使得我們在計量土地價值或者土地價值投入的時候比較困難。我們做總體分析時如果把土地投入放到資本投入總量中去,把土地當作資本的一部分計算的話,可以使整個增長模型變得更加簡化。我們發現,總的投入量還是在不斷的增加。因為土地相對來說,是一個比較價值穩定的投入因素。但這樣做了以后,具體的統計數字還是無法獲得。 不管怎么樣,我認為土地還是一個重要的要素。日本一個教授專門比較了美國和日本土地方面的投入情況,比較了1991年到2000年,發現在美國民意資本總量中占到不足23%,而日本2000年占到了43.5%。所以這很容易使我們在計量美國和日本的生產率差異方面,把這個差異夸大。發展中國家以及一些轉型國家中,跟土地相關的資產往往不容易被計量到資本的花費中,特別是轉型中國家,土地價值經常是被低估的。對于土地的獲得,實際還包含著一定的政治經濟的后果。早期英國的圈地運動,實際就是對于農民的嚴重剝奪。美國現在也經常有對農民土地的剝奪,美國有土地占據政策,所以這個角度我們也應該考慮。 土地對資本的貢獻率,我運用了一個公式進行計算。我們可以看到,土地形式在總體資本投資中所占的比重,我們有一個大概的估計。我們用固定規模不變回報,把土地價值作為固定的P,把原來的生產函數方程轉變為這個新的方程。總的表達的意思就是我們要提出一個有關開發密度的替代,看以土地為形式的資本投入在總的資本投入中占的分量。我用的是非常技術性的計算。總的來說,我們通過回歸分析可以看到,價值可以通過這種方式計算出資本成本中土地要素所占有的比重。我們可以通過這一點,來了解開發密度的代替。我的公式里,包括了資本總量、人口等等,再除以土地,尤其是農田。通過這樣的方式,我們就可以了解到土地,尤其是經濟上有價值的土地的投入。通過這樣的計算,在最后一欄中可以看到固定的資產量完全是以土地為投入的固定資產的量。我又進行了一個粗略的會計計算,同時可以計算出具體的要素的貢獻。這里面可以看到,勞動力、資本和建成區土地的編輯產出。這是從96年到06年間的一些數字,在99年時顯然有一個重要的變化。在這之后,土地的占比顯然是逐步的上升了,其他形式的資本或者資金資本相對來說,稍微走低,相對占比是減少的。 經濟增長中,增長的來源主要有哪些?96到06年的11年中,城市土地擴張對總體經濟增長的貢獻,實際有很大的份額。在96年到06年,你可以看到,土地在1999年是低一點,在其他年份都是明顯的增長。99年之后的很多年中,土地的貢獻率是步步在上升的。這可以說跟中國的改革是相關的。中國1999年對土地獲得的法律做了重要的修改,征地法律做了修改,這使有關征用土地的程序用了制度化的規定。在80年代中期,地方政府可以被授權把有關土地批租出去,這是一個重要的里程碑。后來,在1992年,因為鄧小平南巡中國,所以導致了全國各地開發區遍地開花。從那個時候,中國的土地征用量和開發量明顯的有了很大的增長。在GDP的增長中,土地開發也占了重要的比重。 后來又有一個低潮。但到1999年之后,又是一個新的高潮。很大程度上也是跟中國加入世貿組織這樣更加開放的政策有關系,因為有更多的投資涌入。 我們的結果表明,城市土地的擴張一直是中國財富創造中的一個重要因素。很多對中國政府的研究表明,土地出讓金是一個重要的部分,使得地方政府對于大量的土地開發保持高度的興趣,很大程度上也導致了中國大多數的腐敗和尋租的行為。近年來,土地的擴張也成為了社會緊張局勢沖突的根源,過去兩年里有很多的媒體報道土地批租以及動拆遷的問題,成為了最主要的社會抗議來源。緊隨其后的是針對腐敗、環保等問題的抗議。這個研究的結果認為,中國急需建立產權體制,并規范產權制度的使用。此外,研究也提出了目前在城市用地方面有很大的浪費。 謝謝大家!
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