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Jong-Wha-Lee:貿易一體化推動亞洲區域主義(3)http://www.sina.com.cn 2008年05月26日 09:09 新浪財經
2008年5月25-27日,由復旦大學舉辦的上海論壇在上海召開。新浪財經獨家直播此次大會。圖為亞洲開發銀行區域經濟一體化辦公室主任Jong-Wha-Lee。(來源:新浪財經 白鵬輝攝) 現在亞洲內部的貿易聯系,正在不斷發展。亞洲內部的貿易,比以前更多的增加了。另外一方面,亞洲地區跟美國、跟歐盟的貿易也在增長。就GDP來說,貿易的比重在不斷的上升。這樣一個事實表明,亞洲的區域主義是開放的,不僅增加內部的貿易,還增加內部和外部的貿易。貿易、投資方面,我們現在看到多變主義,特別是自由貿易協定在增長,這是一個值得關注的趨勢。當然,有的時候這樣的貿易聯系非常復雜。在亞洲內部,現在有一個自由貿易協定。現在有很多這樣的貿易協定,怎么管理好,未來是我們的一個挑戰。就貿易和生產的一體化來說,可以做不少內容。我們需要發揮各自的比較優勢,促進技術和經濟的增長。那么政策要點是什么呢?我認為亞洲領導人應該是支持全球的貿易體系,同時保持一個開放的投資制度。這是很重要的。應該制訂一些共同的最佳做法的指南,這對地區合作是非常重要的。 這里有一組數據。15%是在2001年,這是我們的比重。亞洲一體的時候,在金融資產之中的比重。15%的金融資產,是在區域內部投資的,這是比較小的一個比重。在美國,要高得多,在其他國家也高得多。如果包括日本,大概也就21%,相對而言,這是比較小的。當然,這個數字從06年開始在增長,亞洲地區現在已經是25%了。日本方面這個比重并不大,在整個亞洲地區不足2%,在06年只有8%的金融資產是投資于亞洲地區的。跟貿易的一體化相比,金融的一體化實際在亞洲地區還是非常的有限。他們實際都跟全球的中心聯系在一起。所以我們要考慮美國有更多的債券,為什么日本投資在外面,比如投資南非的債券、東歐的債券,而不是投資于泰國、越南或者韓國。這是一個基本的問題。我們要加以考慮。一個一體化的金融市場需要發展。我們繼續自由化的時候,有關的限制應該排除。另外單純的自由化會使這些國家的經濟體跟外部世界聯得更緊。為什么我們這些國家在美國或者歐洲國家市場上投資更多?因為東亞國家內部儲蓄率太高,而且這個地區缺少投資渠道。這些國家相互之間,需要更多的相互投資,而不是投資到其他的地方。通過這樣的方式,我們可以更好的把儲蓄轉向投資。 另外一個問題,是金融市場一體化和金融市場監管穩定性,這是非常重要的議題。金融危機已經進一步促進了該地區金融一體化的進程,如何避免未來危機的產生呢?這是一個重要的問題。在論文中,我們認為該地區的主要國家應該考慮進一步確保亞洲金融穩定,并加強該地區的金融監管力度,要雙方承認對方的金融標準。這也是一個非常重要的進程。 下面我談談宏觀經濟相互依存的問題。這反映出了各國在危機之前以及危機之后的宏觀經濟相關性。 危機之后,宏觀經濟的相關性大大增強了。我想說的是,雖然危機之后這樣的相關性有所加強,與美國、歐洲的相關性,也是同時增強了。因此亞洲經濟體的一體化,其實不僅僅是加強了他們之間的聯系,而且也加強了與全球市場之間的聯系。如何管理宏觀經濟相互依存呢?一體化的進一步進程,肯定會帶來溢出效應,所以要考慮如何確保匯率穩定,這也是一個非常重要的問題。這當中,一個重要的因素就是預防未來,重蹈覆轍災難再演。所以我們要進行更多的宏觀經濟管理和監控。比如說,在亞洲合作秘書處開展更多的工作。在全球危機產生的時候,你需要有一個管理流動性的機制。比如加強區域金融設施。 剛剛我談到了三個重點領域和主要的議題。在很多方面,還是需要采取行動的。這里大家可以看到貧困的情況。92到93年中國的貧困人口每天生活費不到一美元的人的比重,從93年的28%降至04年的10%,應該說這個數字是驟減了。應該說,10%的比重還是很高的。亞洲還有6億人每天的生活費不到一美元,所以我們需要采取更多的措施來讓減貧普及到每個人身上,讓所有人都能實現脫貧。我們可能將這個標準,進一步提高到每天兩美元,可能落在貧困線下的人會更多。現在可能是富人越富,窮人更窮。貧富差異現在對我們來說,是一個重大的挑戰。政策挑戰是要讓所有人都受益于經濟發展,特別是窮人,讓窮人能夠在蓬勃發展的經濟進程中分到一杯羹,要致力于為窮人提供更高的收入和補貼。這可能是一種有效的方式。還有一種方式,是建立一個社會保障網絡,讓他們融入到區域經濟中,這也是非常有效的措施。還有建立一種次區域組織,比如湄公河區域組織。我認為,很多次區域組織都不應該孤立發展,而是應該相輔相成,優勢互補,協同增效。在環境、教育、健康問題以及其他問題上,整個地區都是能通力合作、共同實現目標的。 在亞洲區域架構中,與歐洲以及美國相比,有什么樣的獨特之處呢?亞洲未來應該采取什么樣的獨特措施呢?亞洲國家、亞洲經濟有很多共同點,但也有巨大的差異,文化差異、政治差異甚至經濟上的差異,差異是很大的。很多國家的政策重點,都有所不同。有些國家可能關注貿易,另外一些國家可能更關注金融、社會發展,還有些國家可能依舊在搞減貧,還有的國家可能更重視技術發展。每個國家的重點不一樣。在亞洲,有些國家有他們的重點,另外的國家可能有全然不同的工作重點。這就是為什么有那么多的區域論壇和次區域論壇的原因。這并不是一件壞事情,但現在到了該整合的時候了。我們應該把區域整合起來,加強區域能力建設,建立一些機制框架。特別是任教授提到的東盟10+3,這是非常好的選擇,這方面我們也取得了長足的進步。在這方面,我們可以再接再厲,更進一步的發展。我們也需要采取循序漸進的方式實現長遠的目標。目前,區域主義可以進一步的驅動未來的一體化進程。 下面我講最難的一部分,就是對于未來的預測。預測是非常困難的。每次我做演講,人們都會問我,你覺得什么時候亞洲會有一個統一貨幣呢?這個問題,就等于是問亞洲什么時候變得跟歐洲一樣。回答這個問題,需要很長的時間。因為在整個進程中,會有很多意料之外的政策舉措。可能需要很長時間,不是一蹴而就的,但我們非常樂觀。我們覺得,到2020年,10到12年之后,金融市場一體化將會大為改善,每個國家都會有更加好的金融市場。匯率政策方向方面,我們也取得了巨大的進步。亞洲國家將會有更加強大的話語權,會有更多的區域機制建設。到2020年,我覺得我們將會取得重大的進展。在單一市場和單一貨幣方面,邁出重要的步伐。雖然到那個時候還不能夠達到歐洲的標準,但是這是一個能夠實現的目標,還需要比較長的時間來實現。
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