新浪財經訊 2008年5月20日，由中國老齡事業發展基金會主辦，親和源老年生活形態研究中心、創業未來傳媒機構承辦的2008中國養老產業高峰論壇在上海召開，本次論壇的主題是“幸福養老 社會財富”。新浪財經直播了本次論壇。以下為中國老齡事業發展基金會副會長張志鑫發言。

　　張志鑫：各位領導，各位代表，下午好。感謝大會給我一個機會讓我介紹什么是愛心護理工程。我就分幾個方面給大家介紹。

　　大家知道老齡化是一個重大的社會問題，需要全社會的重視、關心和支持。聯合國前理事長安南把老齡化稱之為一場革命。咱們國家在本詩集初就已經確定了黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作方針。因為老齡問題涉及到許多問題、方方面面。僅僅是養老這個問題，或者是養老產業這個問題，就有多層次的需求，多元化的模式。昨天我們到的親和源，今天上午又參觀了一下親和源，感覺很好。體驗了一下幸福養老的感覺。但是我們還注意到老齡的需求是各個層次，是各種各樣的。那么我們中國老齡事業發展基金會由于機構慈善的本質，和公益性，我們工作的對象是一些普通家庭為主的老人，或者說沒有條件住到親和源的老人，他們也需要得到關心和照顧。而且他們的一些困難、需求更加緊迫。

　　比如說對于一般的家庭來說，老人是健康的，那么這個家庭是其樂融融的，但是如果這個老人生病了呢？可能就成為子女和家庭的一個負擔。如果這個老人的病比較多，甚至不能自理，再嚴重的臥床不起，那么這個家庭就遇到困境了。老人受罪、孩子受累，一籌莫展。也有人說送到養老機構、老年公寓。但是一般的老年公寓歡迎健康老人，像這種需要長期照料的，不是每一家都接收的。還可以說送到醫院去，醫院對多種慢性病的老人也是不接收的。想來想去怎么辦？子女請假，時間長了不行，請保姆照顧，她會做飯，不懂得護理。所以總不是一個根本的辦法。

　　這里面就面臨一個問題，老人越是到老了，越是需要人照顧了，越是病多了，反而是家庭管不了，公寓不能收，醫院也進不去，出現了這么一個現象。越是大的形勢，這個問題越嚴重。也就是說大中城市的高齡老人長期照料，成了養老當中的一個重大的難題。我們在座的大家，上午講話的時候知道，李寶庫會長當時他做民政部的領導期間，就對這個問題進行了專門的長時間的研究。他首先提出要在全國的大中城市對高齡的、不能自理的老人，實施愛心護理的設想。愛心護理的核心就是臨終關懷。

　　在2005年的兩會期間，他聯合了46位全國政協委員，向大會提出議案，并且在這個基礎上寫成了給國家領導人的一封信，這個建議得到了國務院領導的高度重視。溫家寶總理、還有兩位副總理，專門在這個建議信上做出重要批示。而且這個建議最終被采納、被寫進了咱們國家的經濟建設和社會發展的“十一五”規劃，也就是說社會的一種現實需求，和老年人的一種迫切愿望，轉化成了國家的意志和政府的行為。現在國家發改委正在調研、準備實施愛心護理工程。

　　與此同時，李寶庫會長一方面積極地倡議、促成政府主導實施愛心護理工程。同時他還從社會層面推動和開展“愛心護理”工程的實踐。總的一個想法是在民政部等部門的支持下，充分動員社會的力量，利用三到五年的時間在全國300個以上的地級城市，建設不少于300家愛心護理院，這就是“愛心護理”工程從社會實踐的角度提出的規劃。目的用來緩解大中城市的病中照料和臨終關懷服務的難題。

　　“愛心護理”的宗旨概括起來三句話，第一句話幫天下兒女盡孝，剛才大家有有倫理道德問題，但是沒有時間，不可能來照顧老人，這是需要社會來幫助。第二句話、給世上父母解難。第三句話、為黨和政府分優。“愛心護理”工程實行規范化的管理和標準化的服務，用一個形象的比喻來說就像麥當勞的管理模式。歸納起來五個統一，統一名稱、統一標識、統一理念、統一功能設施、統一服務規范。“愛心護理”功能的社會化服務模式是這樣的，政府支持、社會力量興辦，自主經營、自負盈虧。嚴格的說老年人的長期照料，包括臨終關懷服務，國內外的養老機構多年前就進行了有益的探索和嘗試。但是大規模的、有組織的有統一理念、又有統一要求的社會實踐活動是從2005年開始的。我們把這種社會實踐就稱之為“愛心護理”工程。

　　歷時現在三年多了，“愛心護理”工程的社會化實踐已經取得了非常的成果。截至目前全國一共有26個省、市、自治區，80多個大中城市，有近200家養老和醫療的機構自愿地參加了省市和全國的“愛心護理”工程試點。被批準參加為全國試點的，目前有128個單位，我們稱之為128試點單位。其中的55個基礎比較好、規模比較大、功能比較齊全、服務水平比較高的，我們還專門授予他全國“愛心護理”工程試點的牌匾，懸掛在他單位的大門上。

　　試點單位的床位數，一般小一點的100張左右，大一點的最多到600張。根據不完全統計，目前試點單位的床位接近4萬張。從業人員將近2萬人。其中差不多有一半是經過培訓上崗的城市再就業人員，因為不是高科技行業，可以大量地吸納勞動力和農村的剩余勞動力。各個試點單位努力提高服務水平和服務質量，以怡養結合為特色，為老年人提供細致周到的生活照料和專業化的護理服務，得到了政府、社會、老人和子女的支持、肯定和歡迎。許多護理院出現了一床難求，需要提前排隊。浙江的一家愛心護理院大概要派到轉連續。“愛心護理”工程對政府來說一項愛民工程，對社會來說又是一項慈善工程，是老人和家庭的暖心工程。“愛心護理”工程為慈善事業搭建了一個前所未有的巨大的平臺，它可以包容和展現全社會對老人的關愛，黨和政府決策實施愛心護理”工程體現了國家對老齡事業的重視，和對老年人的關愛。福建、江蘇、陜西等省把實施“愛心護理”工程作為為群眾辦好事、辦實事的重點項目來推動。統一布置、全省來通行。陜西省今年的目標就實現把所有的地級市至少要建一所愛心護理院。另一方面企業家投資興建護理院，一方面擴大了他的業務領域，同時又實現了回報社會的一種愿望，因為國家對社會力量興辦老年福利機構有各種的優惠政策，包括稅收、包括消耗的水電。企業家感覺到我既發展了事業，又做了慈善，所以參與的積極性越來越高。此外很多的人對愛心護理院捐錢捐物，在浙江一代有很多的企業家，就通過我們來支持他們。一些新聞媒體，像中央電視臺包括演藝明星，他們無償地宣傳、關注愛心護理工程，有的建了愛心小屋，有的做了形象大使，一分錢不要。各行各業、企事業單位、眾多的志愿者服務于愛心工程，也就是說愛心護理工程已經超越了為老人直接提供服務的目標，成為社會傳遞關愛、凝聚愛心的原地，成為青少年尊老、敬老的教育基地。

　　下面我說一下愛心護理工程的發展趨勢。第一點、是在政府的倡導下，“愛心護理”工程的社會化參與程度很快就提高了。從一開始的七個試點，多數都是政府主辦，到后來發展到二三十個、五六十個，社會化的比例一直在提高，到現在社會力量興辦的愛心護理院占到全部的85%，占了主體。

　　第二點、各個試點單位從最初他們都是抱著一種熱情、積極地參與，覺得這個事情好。三年以后現在他們的重點轉移了，轉變為努力提高水平。加強內部的建設，普遍的試點單位都更新了設備，充實了專業人員，改善了服務環境，提高了服務質量。我們現在已經涌現出一大批特色鮮明、信譽良好的典型。同時我們還注意到一個情況，就是一些現有的老年機構，雖然不是護理院的性質，包括現在的居家養老服務，主要也不是搞護理性的。但是這些養老機構，我相信包括將來的新和源，現在來的老人大多數都是健康的。但是隨著時間的推移，到了80歲離不開要接受別人的護理和照顧。他們都在注意發展長期照料和臨終關懷服務。因為一般養老機構不能說健康的時候把人家接收進來，到了需要照顧、需要護理，不能自立的時候又請人家出去，這樣以后就沒有人敢到你這里來了。隨著高齡化的到來，發展“愛心護理”事業是每一個養老機構的必然選擇。

　　第三點、試點工作要一開始從老齡化最嚴重的東南部地區、江浙、福建、廣州發展起來，后來逐步往中部地區推薦，到現在已經推進到新疆了。很多都是整省的在推進。光是福建一個省就大概將近20個護理院試點。

　　第四點、試點工作在進行到去年又出現了一個新的亮點。200年中國老齡事業發展基金會會同國家宗教局聯合開展了對佛教、寺廟興辦養老事業的調研。李寶庫會長是親自帶隊。調研當中發現許許多多的寺廟，除了從事宗教活動，還十分關注社會對養老的問題。福建漳州有一個瑞住巖寺的主持，他籌集了8000萬人民幣，興建了一個600張床的大家庭養休院，李寶庫會長派不去奠基。陜西五臺山福壽寺的主持正在準備辦一個占地3000畝地的，也是政府和“愛心護理”工程要求的清泰安養院。他們也是一種回報社會的形式。寺廟參與建設“愛心護理”工程為和諧社會的建設增添了鮮活的事例，成為“愛心護理”建設的新亮點。

　　最后大家在這些日子以來，汶川地區大地震牽動著每一個人的心。也牽動著我們全國愛心護理工程128試點單位的員工的心，他們十分牽掛災區和災區的市民。現在已經有一些試點單位聯合起來發出倡議，希望有條件的試點單位無償地接收和認養這次地震當中失去子女、失去依靠，甚至身有殘疾的老年人。我們也為地震災區的老人做一些事。現在孤兒有人認養了，學校有人幫助建設，老人誰管？我們要盡一份力，要協助政府盡一份力。前不久中國老齡事業發展基金會，還向全國的老年基金組織發出一個倡議，號召大家努力地為災區老人做捐獻，目前募集到的善款已經將近300萬，數量還在提高。同時我們還和電視臺籌備了一個為賑災的電視籌款晚會。我們這個會議結束以后，明天立刻返回北京，要把這幾件事落實好。我的介紹完了。謝謝。