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王小魯:中國的改革才剛剛走了一半http://www.sina.com.cn 2008年03月20日 17:08 新浪財經
2008年3月20日,北大中國經濟研究中舉辦的2008“兩會”解讀以及第五屆中國經濟展望論壇圓桌論壇召開。新浪財經圖文直播本次會議。以下為中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯發言。 王小魯:中國經濟改革改了30年了,今年是第30個年頭,中國經濟改革取得的成就是非常巨大的,我想有目共睹,我也用不了多講。中國在世界上由于這30年的經濟改革,使得中國在世界上脫穎而出,由于這30年的經濟改革,使得中國老百姓的收入和生活水平都取得了大幅度的提高,貧困大幅度減少,這些我想就不用多講。 我想講一點我個人的看法,中國經濟改革走到今天這一步,如果我們把經濟改革換成中國改革的話,我想中國的改革才剛剛走了一半,這一半指什么呢?就是說雖然經濟改革取得了它的大部分的目標,中國經濟大體上納入了市場經濟的軌道,而且中國創造性的建立了一系列,就是說在主流經濟學中間沒有描述,沒有給出既定模式的這樣一些東西,在中國通過經濟改革建立了這么一套以市場為主體的體系,我想這個成績是很了不起的,但是同時我想中國的改革,經濟改革和政治體制改革應該是兩個并行的目標,在這兩個目標的取舍上,中國選擇了經濟改革先行,而前蘇聯選擇了,首先進行政治改革,當然這里面還有一系列的原因導致前蘇聯在改革中間碰到了巨大的困難,經濟大幅度的下降,巨額的通貨膨脹等等一系列的問題,而中國在這個期間經濟取得了非常大的進步。但是經濟改革走到今天這一步,我想需要提出一個問題,就是說我們的政治改革究竟走了多遠?在我看來,這個政治改革我不知道從官方的角度講是不是可以算正式啟動了,但是去年十七大報告中間明確講了要推進政治體制改革,而且官方文件里面也多次重申要進行推進行政管理體制的改革,認為行政管理體制改革是政治體制改革的一個重要組成部分。我認為這些都是非常正確的。但是現在怎么來推進行政管理體制改革?怎么來推進政治改革?而這兩個概念里面的含義究竟是什么?我想這個好像還并沒有取得社會的共識。 我覺得,我們現在確實遇到了一系列的,雖然30年來經濟高速增長,成績很大,但是現在確實面臨一系列嚴重的挑戰,其中一個就是剛才毅夫講到的收入差距急劇的擴大,貧富差距已經到了一個非常嚴重的地步,不容忽視的地步,那么我也很同意剛才毅夫的分析,現在我們宏觀經濟方面出現的問題,結構方面出現的問題,其實很多都和收入分配是聯系在一起的,比如說為什么消費這么低,消費持續上不來導致巨額的儲蓄,導致經濟增長要過分的依賴投資拉動和依賴外貿出口來拉動,這一系列的問題實際上背后都存在收入分配的問題,而收入分配是一個長期問題,不是短期宏觀政策能解決的問題,這個長期問題怎么積累起來的呢?我想剛才毅夫分析得非常好,但是我想也補充一點,就是說,我舉兩個例子,一個是我們國家的資源收益的分配解決好了沒有?我們在改革過程中間,城市化快速的推進,大量的土地由農業用土轉向非農業有土,轉向基礎設施建設,商業用途等等,在這個過程中間,土地有巨額的增值,而土地增值分配到哪兒去呢?我想這是一個非常重要的問題,有關部門的統計可以看到,土地轉為商業用途通過招牌掛手段公開進行的不到1/3,絕大部分推動在轉為商業用途的時候沒有通過招牌掛公開的手段來進行,而兩者的地價差大概是3倍。這么大量的土地沒有通過共開的程序,通過市場向社會招標進行拍賣,而轉變成了商業用途,那么在這個中間,這個巨大的土地收益哪兒去呢?這是一筆非常不清楚的帳,這個還僅僅是一個例子。
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