統一監管模式可能會更好

　　曾剛：現在我們銀行的同質化問題很嚴重，對此也提出了很多的解決方法，包括借助證券市場進行大量的創新。但在現有監管體制下，現在的銀行根本就沒有辦法做保險、證券等領域的業務。因為你沒有市場空間，在分業監管的格局下沒有自如地進入另外一個市場的條件，因為這個市場是屬于證監會、保監會的。如果有這個市場，但卻進入不了的話，怎樣實現銀行業務多元化？當然，過度的控制風險，也會在一定程度上限制銀行的創新與發展。監管是重要，但也面臨安全與效率的權衡問題。

　　我個人的意見，從國際經驗的發展趨勢和我們國內的發展趨勢來看，不管監管以什么樣的方式統一，從風險管理角度、效率提升角度等多方面來看，統一監管模式可能會更好。

　　人民銀行可以把“三不管”的管起來

　　趙錫軍：很多金融機構都推出自己的產品，在市場上出售，對此，監管機構是各管各的，還是有一個機構統一來管，這都是需要解決的問題。很多機構原來單獨做一項業務，現在變成綜合性機構了，比如剛才說的銀行控股公司和金融控股公司，要動就是一個大動的事情。可能我們行政的力量比較強，要讓各個部門徹底地動，也會破壞原來部門的連續性。我覺得不如新設一個機構，把現在那些各個監管機構“三不管”的事情給管起來，或者由人民銀行把“三不管”的管起來。

　　如果另外新成立一個部門，而不是現在的合并，它要管現在的金融控股公司也有一定的難度，也只能從其他的部門去調人，這一調也要影響原來的機構。而人民銀行和這些機構都有聯系，畢竟它在整個金融管理部門中是排在第一位的。讓人民銀行做這個事情，我覺得相對來講成本比較低，動蕩比較小。

　　人民銀行如果把“三不管”的事情管起來，其貨幣政策的獨力性與對商業銀行的監管之間可能會有沖突，從而使得商業銀行在執行人民銀行貨幣政策的力度方面可能造成影響。對于金融控股公司，可以由人民銀行來監管其總公司；而控股公司下面其他的子公司，包括商業銀行、保險公司、證券公司等，仍舊可以還歸在現有的監管機構來管理，銀監會管商業銀行，保監會管保險公司，證監會管證券公司，我覺得這個可能會好一點。

　　證監會應只負責證券市場建設不應該管機構

　　朱武祥：整合分立的監管機構很有必要，但不應該是三大機構簡單的合并在一起組成大部委。關鍵是要順應金融系統證券化主導的態勢。從金融系統將演變成為證券化中心的態勢看，銀行、證券公司、保險公司等本質上都是金融中介機構，都是證券市場的參與者。證券市場是太陽，各類金融機構都是圍繞證券市場提供金融服務的行星。打個比方，銀行、證券公司、保險公司、基金公司等實際上都是飲品經銷商，只是經銷礦泉水、純凈水、啤酒、葡萄酒、高檔白酒的差別，而證券市場就是產品交易市場。

　　因此，金融監管整合實際上應該是金融機構的監管部門整合。因為證券市場將成為中心，是一個整合金融服務交易的市場，管這個市場的應該是獨立機構。證監會不應該既管市場，又管一部分參與機構。證監會應該負責證券市場建設。原來歸屬證監會監管的機構應該從證監會的監管對象中分離出來，與銀行、保險合并到金融機構監管部。證監會可以下轄證券交易所。