新浪財(cái)經(jīng)迅 2008年3月2日，中國城市發(fā)展研究會(huì)主辦的中國城市創(chuàng)新能力科學(xué)評價(jià)課題研究新聞發(fā)布會(huì)在京召開。以下為中共中央黨校校委研究室副主任周天勇在會(huì)上的發(fā)言整理。

　　胡錦濤總書記和溫家寶總理多次提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，黨的十七大報(bào)告再一次把建設(shè)創(chuàng)新型國家提到一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略上來。創(chuàng)新型國家需要進(jìn)行多層次和多方面的努力。

　　國家層面，要制定發(fā)展戰(zhàn)略，要對基礎(chǔ)科學(xué)加大投入，形成較為超前和厚實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)力量；要實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大教育投入，形成創(chuàng)新型和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的人才體系；要形成有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制和政策機(jī)制。

　　市場是創(chuàng)新的環(huán)境和條件，企業(yè)則是創(chuàng)新與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的主體。這樣就提出一個(gè)問題，怎樣才能將國家的發(fā)展戰(zhàn)略、體制、政策與企業(yè)的主動(dòng)性和市場的環(huán)境整合在一起呢？實(shí)際上創(chuàng)新需要一個(gè)平臺(tái)。這就是城市。因而，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一個(gè)落實(shí)國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。許多城市也意識(shí)到這點(diǎn)。自創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提出后，有200多城市提出了要建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。然而，怎樣建設(shè)，怎樣科學(xué)地評價(jià)，我們覺得應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行研究。這就需要有一個(gè)較為科學(xué)的量化的指標(biāo)體系。

　　自2006年起，我們就如何評價(jià)創(chuàng)新型城市進(jìn)行了研究。一是組成了課題組，聘請這方面的經(jīng)濟(jì)、科技、城市方面的資深專家主筆和指導(dǎo)，研究城市、創(chuàng)新和統(tǒng)計(jì)的博士和博士研究生做了大量的基礎(chǔ)研究工作；二是從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力、品牌創(chuàng)新等三個(gè)方面進(jìn)行了指標(biāo)體系的構(gòu)建。并且，我們最近又根據(jù)去年實(shí)際評價(jià)中出現(xiàn)的一些不足和問題，又進(jìn)行了較大幅度的改動(dòng)；三是對全國661個(gè)大中小城市進(jìn)行了數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理，各個(gè)城市也積極地統(tǒng)計(jì)和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)給我們，一些城市還就其某一個(gè)方面，進(jìn)行了總結(jié)，對全國各主要城市進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和評價(jià)，評價(jià)了副省級及省會(huì)城市、地級市和縣級市三個(gè)方面的創(chuàng)新能力。去年，我們在人民大會(huì)堂召開了會(huì)議，人大副委員長蔣正華、政協(xié)副主席張思卿、黨校副校長李君如參加并發(fā)言，并對我們的課題研究給予了較高的評價(jià)。國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部等有關(guān)部委的司局領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次會(huì)議。另外，城市創(chuàng)新課題研究還得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委、有關(guān)專家，包括許多城市的支持。

　　今年我們要做的工作主要是以下幾個(gè)方面：一是修改和完善指標(biāo)體系。去掉一些不統(tǒng)計(jì)獲得較難和有重復(fù)或關(guān)連的指標(biāo)，增加一些有利于反映創(chuàng)新能力的指標(biāo)，調(diào)整各指標(biāo)間的權(quán)數(shù)，從而使我們的指標(biāo)更加完善一些；二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面進(jìn)行改進(jìn)，主要是主觀性指標(biāo)和客觀性指標(biāo)相結(jié)合，更多地用一些客觀性的指標(biāo)，并且廣泛利用了互聯(lián)網(wǎng)工具；三是加強(qiáng)研究力量，聘請更多的有這方面研究的專家，對一些專題進(jìn)行更深入地研究，整個(gè)研究報(bào)告增加了5個(gè)左右的專題；四是形成中國城市創(chuàng)新年度報(bào)告，內(nèi)容包括總的研究報(bào)告，同時(shí)對科技創(chuàng)新、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、品牌創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、指標(biāo)體系研究、城市創(chuàng)新其他方面有專題研究，另外，對典型城市、開發(fā)區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新案例，包括統(tǒng)計(jì)資料和對各城市的評價(jià)結(jié)果也將收編其中。年度報(bào)告每年定期出版，定將它做成一個(gè)精品；五是對一些有特色的城市進(jìn)行案例研究，深入進(jìn)行探討；六是對各個(gè)層次，盡可能地包括更多的城市進(jìn)行創(chuàng)新能力的評價(jià)。

　　總之，我們將投入更多的力量，進(jìn)行更深入的研究，使更多的城市通過評價(jià)認(rèn)識(shí)優(yōu)勢、找準(zhǔn)目標(biāo)，多方面努力，使更多的城市進(jìn)入創(chuàng)新型城市的行列，為落實(shí)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略而努力。

　　周天勇