2007年12月26日14:00—16：30，第五屆中國經(jīng)濟(jì)展望論壇邀請到北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所所長王蓉教授、教育部國家教育發(fā)展研究中心周滿生副主任，一起就“教育和人力資源戰(zhàn)略”的話題進(jìn)行一場精彩的對話。新浪財經(jīng)進(jìn)行現(xiàn)場圖文直播，以下為周滿生精彩發(fā)言：

　　主持人(陳中原)：剛才兩位老師說了以后我非常受啟發(fā)，其實我盤點的更多的是事件。最近復(fù)旦大學(xué)通報了三位教授學(xué)術(shù)上的論文剽竊事情的處理，我們學(xué)校開始把學(xué)術(shù)建設(shè)已經(jīng)提升到很高的程度。教育部幾年前就成立了這樣的委員會，北大也處理過這樣的事情，2006年是上海交大的一個事件，我覺得高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣的建設(shè)得到了加強(qiáng)，這個是盤點的一個利好事情。 我非常關(guān)注北大的校長，2006年兩會期間提出來，就是如果學(xué)生的論文剽竊，導(dǎo)師是有責(zé)任的。很多高校學(xué)風(fēng)交換是一個很好的形勢，這個是值得盤點的地方。 還有一個值得盤點的地方，就是香港在歡呼中國改革開放30年以來高考的事情，因為1978年、1979年招生的學(xué)生有的都已經(jīng)走上了國家領(lǐng)導(dǎo)的崗位，他們非常看好中國改革開放以來的教育成果，他們說你們應(yīng)該好好的慶典，我就盤點這兩個。 其實還有一個盤點，前段時間跟一個教育廳的廳長吃飯，他說了一句話，他說你見到了王蓉老師了嗎？我說沒有。他說你看到王蓉就看到中央財政喜氣洋洋，現(xiàn)在中央財政已經(jīng)支出的非常多了。但是2008年或者是未來得發(fā)展里面，省級財政和縣級財政對于教育的投入我覺得更值得關(guān)注，我不知道兩位老師對于財政投入未來的形勢是怎么估計？尤其是縣級財政和省級財政。中央財政已經(jīng)表現(xiàn)的非常的強(qiáng)勁了，就像股市一樣。

　　周滿生：我從另外一個角度談一下，因為我并不是想特別系統(tǒng)的講整個教育改革發(fā)展一系列的事情，今天正好開全國教育工作會，今天部長的講話里面會把我們這樣年發(fā)生的重大的事情和將來要做的事情，都在他的報告里面講。我就是做了一點準(zhǔn)備，我想談一下從1998年到今天，我們這兩個相比發(fā)生了哪些重大的變化，當(dāng)然我也把教育財政的問題講一下。 我想給大家一些數(shù)字，說明什么？因為1999年是重要的標(biāo)志，因為我們1999年發(fā)生了擴(kuò)招還有高等院校的社會后勤化，還有高等教育的貸款等等，一系列都發(fā)生了很大的變動。我這里給大家說的情況，我想說明這么幾個觀點： 首先這個數(shù)字是這樣的，我先從基礎(chǔ)教育開始，8年來最顯著的變化是什么？第一個我認(rèn)為，就是我們在校的小學(xué)生數(shù)大幅度的減少了，學(xué)校數(shù)大幅度的減少了，但是我們義務(wù)教育的普及程度有了很大的提高，我給大家的數(shù)字是1998年我們義務(wù)教育人口的覆蓋率只有73%，那么2006年的數(shù)字是98%，小學(xué)生數(shù)當(dāng)時在校生是1.395億人，那么到2006年的統(tǒng)計是1.07億人，這里面就減少了3000多萬人，說明了我們獨生子女政策的實施人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。而且另外一個變化，就是這8年來我們的小學(xué)布局出現(xiàn)了很大的調(diào)整，當(dāng)時1998年小學(xué)校有61.9萬所，但是2007年的統(tǒng)計是31萬所，這里面減少了將近一半，這個學(xué)校布局也發(fā)生了很大的變化。

　　第二就是我們初中的學(xué)生在這8年里略有增加。我們的在校生1998年是5445萬人，2006年是5984萬人，我們初中學(xué)生的學(xué)校數(shù)1998年是6.54萬所，現(xiàn)在是6.09萬所。這一段說明什么呢？現(xiàn)在是初中乃至高中，這幾個年齡段的人口在增長。特點是什么？1998年我們有5000多萬在校生，2006年是2702萬人，那么就有這么多的人面臨接受高等教育。

　　第三個就是高中階段，這8年里面高中生大量的增加。就是說我們1998年的時候，高中階段招生是930萬，那么到2006年高中階段招生是1619.3萬。就是說我們這個階段，高中年齡段就有了大幅度的增加，那么在校生當(dāng)時是多少？1998年是2445萬人，現(xiàn)在是4341萬。那么說明什么呢？這8年來，我們高中階段有了很大的發(fā)展，盡管當(dāng)時的同年齡的人口比現(xiàn)在要多，但是這8年來發(fā)生一個顯著的變化是什么？就是有更多的學(xué)生有了進(jìn)入高等院校接受教育的機(jī)會。那么還有一個問題是什么呢？就是說這里面，我現(xiàn)在沒有查到我們1998年的時候，就是高中階段的毛入學(xué)率是多少？我估計在40%左右。而2006年是多少？是59.8%，就是有60%的同年齡的學(xué)生進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)。

　　第四個就是高等教育。這8年來，可以用一個數(shù)字來說明，就是我們8年來高等教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。1998年是沒有擴(kuò)招前，我們本專科招生數(shù)是多少呢？108.36萬。而2006年的招生數(shù)字是多少？546.05萬，正好增加了5倍，今年是更多，已經(jīng)到了590萬了。那么還要說明什么數(shù)字呢？我們1998年的畢業(yè)生數(shù)是82.98萬，2006年的畢業(yè)生數(shù)是347.47萬，也是增加了4倍多。

　　最后一個就是研究生。我用一個飛速增長來說這個概念，我們1998年的時候招生研究生是7.25萬，2006年招生研究生是39.79萬，大家看這幾個數(shù)字比前幾個數(shù)字都要高。1998年研究生招生統(tǒng)計是19.38萬，現(xiàn)在2006年的統(tǒng)計是110.47萬，那么增加的速度比本科生還要高，所以我用了研究生飛速增長。特別是博士生從1.5萬增加了5.6萬。碩士生從5.79萬增長到32.45萬。小學(xué)的學(xué)生在減少、初中的學(xué)生略有增加、高中的學(xué)生是大幅度增長，而本科生是跨越式增長、研究生是飛速增長。這個就發(fā)生了很大的變化。

　　還有我們的教職工，1998年是103萬，而現(xiàn)在是多少呢？是187萬。1998年是11.6比1，現(xiàn)在是17.93比1，就是說我們教師的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，專任教師在整個的教師里面占的比例不高，但是現(xiàn)在也發(fā)生了變化。過去師生比是11.6比1，現(xiàn)在是17.93比1，就是說明我們這個結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。

　　還有8年來我們?nèi)珖�教育�?jīng)費總收入我也用數(shù)字說明，2949億，這個是1998年的數(shù)字。2006年是8419億，那么這里面增長不到3倍，但是我們高等教育、特別是研究生教育，這個增長幅度要比教育經(jīng)費增長幅度的大，那么就造成了什么問題呢？我們高等教育生均預(yù)算率的經(jīng)費年年減少。我們1998年是8529元，而2006年的統(tǒng)計多少？5375元。就是我們國家投給每一個大學(xué)生的消費在減少。那么為了說明這個問題，我們來看一下其他的幾個數(shù)字，就是說，剛才講的小學(xué)生的生均預(yù)算費，1998年一個人平均是387元，2006年是1327元。

　　說明什么？就是政府的財政政策，增加了對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，那么這里面小學(xué)生生均預(yù)算率的教育支出包括了教育、各個方面的費用，那么小學(xué)生是有大幅度的增長。初中是685元錢，2006年1498元錢，這個也有了大幅度的增長，就是小學(xué)生和初中的生均經(jīng)費都有了比較大的增長。而高中變化不是很大，1998年生均是1300多元錢，2006年生均經(jīng)費是1359元錢，高中階段是屬于非義務(wù)教育階段，跟高等教育一樣，特別是高等教育我們是成本分擔(dān)的政策，但是國家由于擴(kuò)招生均的教育經(jīng)費年年下降，高中的增長也不大。那么這個就說明了一個問題，就是國家對義務(wù)教育的投入確實是在增長，國家承擔(dān)了農(nóng)村和整個義務(wù)教育里面大部分的經(jīng)費，而高等教育就是家長、社會承擔(dān)了更多的費用。特別是我們國家財政性的這種經(jīng)費，財政性教育經(jīng)費1998年是2032億，2006年是5161億，那么這個教育經(jīng)費增長的幅度，也就不過是1倍半。這和我們整個高等教育發(fā)展的變化，確實是不適應(yīng)的。

　　所以盡管國家對教育的投入連年都有了增長，但是我們財政性教育經(jīng)費占GDP的比率并沒有明顯的增長，甚至有了下降。所以我對這個教育經(jīng)費，我的一個強(qiáng)烈的感覺，就是我們國家對教育經(jīng)費的投入力度還必須要進(jìn)一步加大。