2007年12月26日中國人民大學2007中國發(fā)展指數(shù)發(fā)布會在中國人民大學明德樓召開。新浪財經(jīng)獨家圖文直播此次大會。以下為中國人民大學經(jīng)濟學院教授顧海兵就能源消耗提的一些政策性的建議。

　　顧海兵：各位來賓大家好。我匯報的題目是降低能耗的對策分析。前面勇進教授已經(jīng)對降低能耗做了非常深入的說明，我的所有說明是在他的基礎之上做一點補充。

　　廣義的對策分析是三個方面，一個是結構分析，一個是預測分析，一個是對策分析，我這里主要做一下對策分析。

　　首先我想說一下降低能耗的降低是一個什么含義？降低有這樣多種含義，第一個就是絕對的降低和相對的降低，這是第一個含義，第二個含義是縱向的降低與橫向的降低，第三個含義是總量的降低和分量的降低，第四個含義是增量的降低和增速的降低。對降低能耗的分析我想應該分兩個層面，第一個層面我把它叫戰(zhàn)略性的思考，戰(zhàn)略性思考就是一個整體思考，其次是一個戰(zhàn)地性思考，戰(zhàn)地性思考里面有兩個方面，第一個對現(xiàn)有的對策研究做一個分析，我個人認為現(xiàn)在存在一個嚴重的不足就是分散，這種分散主要表現(xiàn)兩個方面，一個是我們對降低能耗的研究更多是從部門的角度看問題，這是第一個分散，第二個是很多研究側重于研究者本身學科的局限性，這樣必須要在降低能耗上面有一個超越，有一個系統(tǒng)性對策。

　　從這個現(xiàn)狀出發(fā)我認為降低能耗的戰(zhàn)略思考應該可以從這四個方面觀察。

　　第一，從能耗的管理來看，我們應該從四個途徑入手，第一個從立法的層面上考慮降低能耗，第二個是從執(zhí)法的層面上考慮降低能耗，第三個是從司法，第四個是從普法，所以第一個對能耗降低從能耗的管理角度來看，第二個是從能耗的歸置來看，我們有哪些手段可以用來降低能耗，我想應該有這樣三個手段，在中國來講，第一個大家比較清楚的是財政手段，財政手段又包括稅收和預算的支出兩個方面，第二個是地跟手段，第三個就是行政手段，這是從能耗的歸置。

　　從能耗的結構來看是兩個方面，一個是效率，一個是數(shù)量，所謂效率是技術上的效率，比如家庭的節(jié)能燈具等等，但是在中國搞降低能耗可能限制需求大概更重要，所以我提出數(shù)量的限制更重要。最后一個就是從能耗的過程來觀察我們降低能耗怎么辦，我想有三個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、流通、消費。

　　下面從生產(chǎn)、流動、消費這三個方面做一個說明。

　　第一個先看一下生產(chǎn)，在生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)我認為首先要看我們重點耗能的產(chǎn)品是什么，如果我們不考慮用中間轉換電的生產(chǎn)，在中國的耗能當中重點耗能的產(chǎn)品有這樣幾種，是建筑、鋼鐵、汽車、空調、采暖，根據(jù)有關的數(shù)據(jù)建筑能耗要占到全社會能耗的30%，其中建筑能耗里面最主要的是采暖和空調，要占20%，如果把建筑能耗和整個建設過程當中能耗加起來要占到47%，鋼鐵耗能數(shù)據(jù)是這樣，每生產(chǎn)一噸鋼我們是1.5噸，世界其他國家不超過1噸，所以這里能看出來我們重點耗能是哪些方面。

　　在生產(chǎn)里面我覺得兩個方面需要抓，一個是建造與制造中的耗能，一個是技術門檻，一個是分戶計量，就連北京到現(xiàn)在為止很多采暖沒有采取分戶計量。再一個就是技術門檻，大家注意一下我們家庭所使用的冰箱有一個能效的標志，是1到5級，實際上市場上還有大量的4級、5級的存在，所以我認為應該盡快實現(xiàn)分戶計量。再一個就是能源品的生產(chǎn)問題，我想這是生產(chǎn)這塊。

　　流通這塊我個人一直認為中國有13億人，每年公車與私車必須要搞配額，拍賣，再一個就是對汽車空調能源的流通行業(yè)實行高門檻，一個是技術門檻，一個是資金門檻。

　　再一個就是耗能品的消費，這一塊很多人有很多研究，現(xiàn)在我把它們歸納起來，我覺得有這樣幾個方面供大家參考，一個，我認為現(xiàn)在應該進一步提高駕照和年檢的門檻，現(xiàn)在拿駕照太容易，年檢也要提高門檻，而且要提高年檢費，當然年檢費提高之后應該歸財政，第二個是燃油稅，這個大家討論比較多了，我在這里提一個意見，我不僅主張燃油稅，而且我主張累進的燃油稅，這一點是我認為比較有特點的一個說法。在這里重要要考慮到燃油的全社會成本是什么，以及路權是什么。再一個是前一段有人要降低交強險的費率，我認為要提高交強險，同時要提高賠付額。第四個，就是行使區(qū)域限制和擁堵稅和擁堵費，再一個就是怎么樣鼓勵低耗能，這里面我覺得有很多文章，比如節(jié)能式燈具，這些都需要進行專題研究，因為目前節(jié)能燈具價格偏高。再一個就是停車費問題，這個停車費問題是一個大問題，必須解決。所以這是我講的消費類幾個方面。

　　最后我想提出一個觀點，我認為對能耗的研究不僅有經(jīng)濟的研究，也有其他方面的研究，其中我認為對降低能耗需要用國學的手段通過強化人們的生態(tài)文化意識來追求天人合一，這樣來對降低能耗產(chǎn)生影響，所以我認為人民大學國學院可以在這里做出更多的文章來。所以我提出應該從國學入手研究降低能耗，這點如果普及了我相信我們的能耗能下降。再一個就是從我做起，最后向課題組給我提供這個機會表示感謝，表示感恩，表示感慨。