六、百姓2007年期待改善方面的政策

　　因為有超過4成的人對目前生活感覺“一般”和“不太幸福”等因素，所以百姓對當(dāng)前現(xiàn)實生活中某些方面還存在不滿意或需要政府改善的地方。

　　（一）“醫(yī)療”成為百姓最期待改善的突出問題

　　與前面2007年計劃支出和2006年印象最深的政策相聯(lián)系，百姓期待改善方面主要集中在“醫(yī)療”方面，比重達(dá)67.2%，比“油價”高36.8個百分點。說明解決百姓看病難和看病貴的問題將成為政府2007年的民生工作重點。

　　同時“教育”、“養(yǎng)老”、“食品安全”、“房價”、“就業(yè)”、“環(huán)境”問題也非常突出，比重超過或接近4成，分別為47.2%、43.6%、42.3%、40.8%、40.7%、39.7%（見圖12）。

	圖12：2007年老百姓最期待改善的方面（%）

　　不同年齡、收入、文化程度及城鄉(xiāng)和區(qū)域呈現(xiàn)對政策改善的不同特點。

　　⒈年齡上的特點。老年的人更加期待“醫(yī)療”、“養(yǎng)老”、“食品安全”和“環(huán)境”方面政策的改善，如60歲以上的人對改善“醫(yī)療”、“養(yǎng)老”、“食品安全”和“環(huán)境”方面政策比重分別為73.5%、60.8%、47.4%、41.1%，比18-35歲的人分別高9.3、24.0、9.1、3.8個百分點。而年輕人對改善“就業(yè)”、“教育”、“房價”和“油價”方面政策相比老年人更為重要，如18-35歲的人希望改善“就業(yè)”、“房價”和“油價”方面政策比重分別為42.9%、42.3%和31.5%，比60歲以上的人分別高11.5、8.5、7.9個百分點。對于36-59歲的人，教育投資最大，期待改善“教育”政策愿望最強(qiáng)烈，比重高達(dá)50.2%，比60歲以上的人高10.7個百分點（見表18）。

　　⒉家庭收入上的特點。家庭收入相對低的人，比較期待改善“就業(yè)”、“教育”、“養(yǎng)老”方面的政策。如家庭年收入2萬元以下的人期待“就業(yè)”、“教育”、“養(yǎng)老”方面的政策的比重分別為43.8%、47.4%和45.7%，比家庭年收入10萬元以上的人分別高9.8、2.1和9.0個百分點。家庭收入比較高的人選擇改善“環(huán)境”、“油價”方面的政策比重高，如家庭年收入10萬元以上的人對改善“環(huán)境”、“油價”方面的政策比重分別為46.8%和40.5%，比家庭年收入2萬元以下的人分別高9.0和11.1個百分點。而對于改善“房價”、“食品安全”和“醫(yī)療”方面的政策，中等家庭收入的人比重較高，如家庭年收入在2-5萬元的人對改善“房價”、“食品安全”和“醫(yī)療”方面的政策比重分別為43.9%、45.1%和68.2%（見表19）。

　　⒊文化程度上的特點。文化程度高的人期待改善“醫(yī)療”、“環(huán)境”、“食品安全”、“油價”、“教育”和“房價”方面比重高，如大專及以上文化程度的人對改善“醫(yī)療”、“環(huán)境”、“食品安全”、“油價”、“教育”和“房價”政策的比重分別為68.1%、42.8%、45.3%、30.9%、47.5%和47.1%，比小學(xué)及以下的人分別高4.9、7.8、10.3、5.5、5.8和21.2個百分點。而文化程度為中學(xué)的人更期待“就業(yè)”政策的改善，比重達(dá)42.6%，比小學(xué)及以下的人高5.4個百分點（見表20）。

　　⒋城鄉(xiāng)差異的特點。城鎮(zhèn)比農(nóng)村更期待“醫(yī)療”、“環(huán)境”、“食品安全”和“房價”方面政策的改善，比重比農(nóng)村分別高3.7、5.6、8.8和17.8個百分點。而農(nóng)村比城鎮(zhèn)對“教育”、“油價”方面政策的改善更期待，比重分別高3.5和3.8個百分點（見表21）。

　　（二）房價問題仍是百姓關(guān)注的熱點、難點

　　近幾年，房價問題始終是社會比較關(guān)注的熱點問題。房地產(chǎn)投資政策成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要內(nèi)容之一。

　　2006年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個百分點。

　　行業(yè)總體投資和外商直接投資的加快增長一定程度上影響了房價。2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資19382億元，比上年增長21.8%，加快0.9個百分點。外商對房地產(chǎn)業(yè)的直接投資82.3億美元，比2005年增長51.9%，占我國實際利用外商直接投資的比重13.1%，比2005年上升了4.1個百分點。

　　2006年，雖然國家有關(guān)部門出臺了“國六條”、“限外令”、“新國八條”等措施，有42.5%的百姓對“抑制房價高漲”的政策表現(xiàn)印象深刻，但都沒有從本質(zhì)上解決房價上漲問題。同時這些情況也影響到2007年百姓對房價的判斷上。

　　調(diào)查顯示，對于2007年的房價，近7成以上百姓判斷上漲；其中“大幅上漲”的比重占19.8%，“小幅上漲”的比重占51.4%，房價“下跌”的比重不足1成，即僅占9.2%（見圖13）。

	圖13：百姓對2007年房價的判斷構(gòu)成

　　不同年齡、文化程度、家庭收入和區(qū)域?qū)Ψ績r的預(yù)期表現(xiàn)出不同特點。

　　⒈年齡和文化程度上的特點。年齡小和文化程度低的人預(yù)計房價“大幅上漲”的比重較高。而年齡大和文化程度低的人預(yù)計房價“下跌”的比重較高（見表22）。

　　⒉家庭收入上的特點。家庭收入高的人預(yù)計房價“大幅上漲”的比重較高。如家庭年收入10萬元以上的人預(yù)計房價“大幅上漲”的比重大24.6%，比家庭年收入在2-5萬元的高6.1個百分點（見表23）。

　　⒊區(qū)域上的特點。上海是預(yù)計房價“持平”和“下跌”比重最大的城市，比重分別為33.2%和15.9%，合計比重為49.1%。海南是預(yù)計房價“大幅上漲”最高的省份，比重達(dá)33.7%，比上海高25.2個百分點。

　　雖然不同群體對房價的預(yù)計存在差異，但總體上，2007年的房價回歸理性，“小幅上漲”的房價成為百姓判斷的主流。同時對購房的消費群體存在以下特征：

　　⒈高收入家庭和城鎮(zhèn)居民仍是房產(chǎn)消費的主體。調(diào)查顯示，家庭年收入10萬元以上的人“買房”的比重為32.2%，比家庭年收入2萬元以下的人高7.1個百分點；城鎮(zhèn)居民“買房”的比重為28.7%，比農(nóng)村居民高6.8個百分點。

　　⒉東中西部地區(qū)對房產(chǎn)的需求呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢。調(diào)查顯示，東中西部地區(qū)百姓“買房”的比重分別為26.4%、27.1%和28.5%，其中內(nèi)蒙古“買房”的欲望最強(qiáng)，比重達(dá)35.6%，比上海高13.1個百分點。

　　⒊房產(chǎn)消費中仍存在不理性或投機(jī)的群體。調(diào)查顯示，25.1%家庭收入在2萬元以下的人和21.9%的農(nóng)民把錢花在“買房”上，這種非理性行為，一定程度上增加了對房子的需求，加劇住房供需矛盾，成為房價上漲的根本原因。

　　政府應(yīng)針對不同的消費群體，倡導(dǎo)健康向上的住房消費理念，合理配備房產(chǎn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，同時加強(qiáng)房地產(chǎn)流動市場的監(jiān)管，防止投機(jī)行為，從根本上改變房地產(chǎn)的供需狀況，才有可能抑制房價的快速上升。