2007年中國房地產政策重心轉向保障房，樓市漲跌眾說紛紜，看法不一

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 趙劍飛】12月11日，在《財經》年會“2008：戰略與預測”關于房地產的討論中，建設部政策研究中心主任陳淮、北京華遠地產股份有限公司董事長任志強、《財經》特約經濟學家謝國忠和恒隆集團有限公司董事長陳啟宗四人，就中國房地產市場調控以及房價等熱點問題展開了精彩紛呈的討論。

　　2007年重心轉向保障房

　　陳淮首先以“四件事”簡單回顧了2007年中國房地產市場：一是地價高漲，地王不斷涌現；二是央行提高首付比例；三是物業稅討論；四是防止偏快轉向過熱。不過，陳淮隨即表示，這四個方面全都不歸建設部管，“土地價格歸

國土資源部管，首付歸央行管，物業稅歸

財政部管，而緊縮投資規模歸發改委。”

　　陳淮表示，2007年“最大的房

地產政策”是國務院出臺《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下稱24號文)。“這一文件的主旨不是管房價，而是管保障。最大的調整是把政策重心和資源的主要指向放在了公共政策上。至少從長遠看，是一個符合中國城鎮化道路的非常好的選擇。”陳淮說。

　　對于未來兩年，陳淮表示，建設部將主抓兩件工作：一是堅決落實24號文，完善住房保障體系，在縣級以上城市全部建立廉租房，保障基本住房需求，并且嚴格準入制度及流轉制度；二是落實城鄉統籌規劃房，加強村鎮住房建設。

　　陳淮表示，在力所能及范圍內，建設部將一方面加強供給，建低收入群體急需的小戶型；另一方面合理引導消費，并做好市場規范工作。

　　陳淮認為，保障和市場不是截然分開的，完善住房保障體系，一定要在相當大的范圍借助市場。反過來，市場一定要有帶有保障政策的產品推出。“中國正在從農村居住為主轉變為城鎮居住為主，普遍存在改善住房的需求，但是得有一個先后次序。如果僅僅交給市場，一定是出價最高的人先得到改善，政策主要是保證僅僅依靠市場選擇不能改善的人優先得到改善。”陳淮說。

　　陳淮表示，對于享受型住房需求，政府不禁止也不鼓勵；對于奢侈型需求，政府一定嚴格限制。

　　“現在得先捂棉襖”

　　發改委公布的房價統計顯示，10月全國房價同比增長9.5%，環比下降0.1%，這是否意味著中國房價將盤整，并且下降？

　　對于這一目前普遍關心的熱點問題，任志強表示，房價走勢需要多看幾個月。“如果市中心比重降低，房價一定會下降。”任志強說，“從宏觀上看，到底是否會出現下跌，現在是否有問題？不知道。”

　　不過，任志強認為，“從金融來說，明年肯定是緊的，是冬天，現在得先捂棉襖。是房地產先垮，還是其它行業先垮。我們也不知道。”

　　對于中國房地產的宏觀調控政策，任志強引述莫里哀的話稱，“大部分人是死于治療，而不是死于病本身。”

　　恒隆集團有限公司董事長陳啟宗則認為，中國的整體經濟，特別是房地產行業，處于過渡期——從政府控制轉向自由市場，很多問題無法在短短數十年內解決，爭論必然存在。他認為，房地產在全世界都是支柱產業，并且事關民生，即使在最自由的美國也受到政府一定的管制。

　　“藥方不一定完全正確，但不治一定死。有時候用錯藥，以后還可以再平衡。”陳啟宗說，“不過，如果藥用得不好，藥殺的人比本來死的人要多。”

　　《財經》特約經濟學家、玫瑰石顧問有限公司董事謝國忠從更為宏觀的視角對中國房地產面臨的問題進行了解讀。他表示，房地產的短期宏觀現象與結構性問題要分開看，中國現在很多調控是針對短期過熱現象。對于當前針對房地產的宏觀調控政策，謝國忠認為，在地價很高的情況下，調控力度這么大，需要警惕出現經濟硬著陸風險。

　　謝國忠同時表示，中國房價上漲的根本原因之一在于美元走勢。“一般來講，在美元升降值以后，發展中國家的資產一般會有很大的周期性調整。”不過，謝認為，美元觸底很可能是2009年以后的事。

　　另一方面，中國的房價問題與地方財政息息相關。謝國忠表示，由于中國地方政府不能發債，無法獲得建設需要的長期資金，地方政府通過“地價—房地產高價”變相達到稅收效果。這是一種“最低效率的收稅”。

　　謝國忠認為，最終中國要學習美國的做法，允許發展地方債市場，解決地方財政來源與投資的問題。“最終中國房地產市場改革取決于中國地方財政的改革。否則過十年，中國房地產市場還是老樣子。”謝國忠說。