2007年12月11日首屆中小企業節在北京召開。新浪財經獨家圖文直播此次大會。以下為國家稅務總局副局長宋蘭的演講實錄。

　　宋蘭：尊敬的各位領導、各位專家，女士們、先生們上午好。今天我很高興參加首屆中國中小企業節暨2007年中國中小企業年會，借此機會我愿就我國促進中小企業的稅收政策和管理問題談幾點意見。

　　一稅務部門高度重視運用稅收政策和優化服務促進中小企業的發展，改革開放以來，我國中小企業獲得了迅猛的發展，剛才有關幾位領導都談到了這些數據。應該說中小企業已經成為國民經濟發展的主要力量，在促進經濟快速發展推進企業自主創新增加社會勞動就業、增強國力、提高人們生民水平等不方面發揮了重要而顯著的作用。

　　我國自1994年稅收改革以來，通過不斷完善稅制，逐步消除了一些不利于中小企業發展的稅收因素，特別是近幾年為落實《中小企業促進法》，國務院于2005年2月下發了關于鼓勵支持和引導客體私營等非公有制經濟發展的若干意見，稅務部門認真落實以上要求，不斷調整和完善相關的稅收政策，為中小企業發展創造了有利的政策環境。

　　總的看，現行稅制和稅收政策力求體現統一性和公平性的原則，為各類經濟主體提供公平競爭的環境，但是考慮到中小企業在活躍地方經濟、吸納勞動就業、穩定社會等方面的作用，以及中小企業特別是小企業在市場競爭中處于相對弱視的地位，我國在94年稅制改革以后，相繼出臺一系列匯集中小企業發展的稅收優惠政策，主要包括以下幾點。

　　第一所有中小企業都能享受稅收優惠政策，例如現行企業所得稅政策對小型微粒企業實行兩當稅率的照顧，即對年應納所得稅額3萬元以下的企業減18%的稅率，年應納所得額10萬元到3萬元的企業減收企業18%的所得稅。按照有關規定，對消費者納稅人減按4%的增收。

　　第二針對不同類型的中小企業發展制定的特殊稅收政策，特別是在解決中小企業融資方面，國家制定了一系列的稅收政策，例如對非盈利中小型企業的擔保機構、再擔保機構對其從事擔保業務的收入三年內免征營業稅，對納稅人通過公益性團體和國家機關向科技型中小企業的技術創新，企業在年度企業的所得稅應納所得額的30%，不仁所得稅應納所得額的30%部分準許稅前扣除。創業投資企業的方式，投資未上市的中小高新技術企業，符合規定條件的許可，按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣創業投資企業應納所得稅額等等。

　　第三類，針對中小企業特別是小型企業中大量存在盈虧核算不準確的問題。稅務部門規范企業所得稅角度出發，參照不同行業的利潤率，采取了核定、增收所得稅率的辦法。今年根據經濟形勢的發展和行業利率的搬動，國家稅務總局對各行業的稅率進行了調整，絕大多數行業的應稅所得率應了不同的降低。制造業由原來的7%到20%的低為10%到15%，批發零售業由原來的7%、20%調到4%到5%，應稅所得稅條地有利于增強企業的發展后勁。

　　在促進中小企業的發展同時，稅務部門遵循管理，與服務并重的指導思想，大力推行科學管理，努力為中小企業創造良好的納稅環境，主要措施包括：第一利用各種途徑，幫助中小企業準確理解稅法，中小企業大多缺乏稅務人才的問題，及時向中小企業提供最新的稅收政策，幫助他們準確了解其應履行的納稅義務，解決其遇到的各類問題。優化版稅流程，提高版稅效率，近年來稅務部門充分利用現代信息技術和金融結算工具，實行包括電子申報在內的多種申報和繳款方式，同時堅持以納稅人為中心，推出一站式、一窗式和全程服務、現實服務、演示服務、提醒服務等服務模式，極大的滿足了納稅人納稅的需求。第三切實采取措施減輕納稅人的負擔，稅務部門共同開展納稅信用等級評定、共同開展稅務檢查降低納稅的成本，提高了納稅人的忠誠度。同時稅務部門大立精簡要求納稅人的各種資料，明確規定對已存入稅務部門細細系統的各項基礎信息不得要求納稅人重復保送，有效減輕了納稅人辦事過程中不必要的負擔。

　　二，現行稅收制度，影響中小企業的稅收和管理因素。應該看到，我國現行稅制中還存在一些影響企業發展的政策因素，這些范圍既包括中小企業也包括大企業，主要體現在部分稅收政策有所不同。此外有些針對中小企業發展特點的稅收優惠政策還顯得不夠，主要是一，內外資企業稅制存在一定差距。總體上看，中小企業多為內資企業仍處于不平等競爭對手。二我國目前實行的是生產性增值稅，世界的固定資產不能敵寇，對有效促進中小企業在內的企業資本積累和技術創新帶來不利的影響。目前實行的增值稅改革的試點僅限于東部地區和中部誠實的部分行業，還沒有普遍推開。三，政策差異，對中小企業在區域內的均衡發展也帶來一些不利影響。四，部分中小企業征收管理面臨問題，相對大企業而言，部分中小企業存在的財務管理水平較低，納稅意識不強等問題，我國社會信息化的程度不過，各種政府和部門加大了對中小企業的稅務難度。中小企業點多面廣，稅源零散，對此我國稅務機關對許多中小企業采取了核定稅務的方式，但由此產生了過于依賴于定水管理，放松對中小企業財務管理的要求和檢察輔導等問題。

　　三，積極研究和完善促進中小企業發展的稅收政策和制度。一積極穩妥的推進稅務改革，為中小企業又快又好的發展創造更好的環境。明年1月1日起將實行新的《企業所得稅法》，新稅法對小型微利企業實行20%的低檔稅率，并將小型微利企業享受的條件進一步放寬，使盡可能多的符合條件的中小企業能夠享受低檔稅率的照顧。新稅法對于高新技術企業不分區內外一律享受15%的稅收優惠稅率，這樣可使眾多中小科技企業收益。新稅法將徹底解決內資企業不分大小、一律實行工資舉扣除。這將有利于減輕中小企業的納稅負擔，消除重復征稅。二加大統一其他內外資企業的稅收政策。從今年1月1日開始，城鎮土地使用稅將外資企業納入征稅范圍，以后還要進一步統一其他稅收政策。三積極推動增值稅改革，從今年7月1日在中部地區的26個老工業基地城市擴大了轉型的試點，進一步積極在全國范圍內的全面實行的方案。二，不斷完善征管制度和措施，為中小企業提供良好的納稅環境，我們講針對中小企業的特點，不斷改進稅收征管的制度，完善征管措施，著力提高稅務人員的服務意識，進一步優化納稅服務，同時要進一步強化對稅務機關依法行政的監督，加強稅務部門與各級政府的協調配合與信息共享，為中小企業的發展營造良好的稅收環境，最后我們稅務機關預祝中小企業發展的又好又快，為黨的十七大確定的目標做出新的貢獻，祝愿首屆中國中小企業節圓滿成功，謝謝大家。