“如果干部一套制度，農(nóng)民一套制度，會(huì)使得現(xiàn)行保障制度條塊分割，分崩離析”

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 趙何娟】勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)董英申在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)“2008：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示，目前中國(guó)有1.4億老人，但只有5000萬(wàn)人有養(yǎng)老保障安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋程度還比較低。改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵，是建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系。

　　董英申說(shuō)，城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)為員工提供了優(yōu)厚的退休待遇，但進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、被征地農(nóng)民以及農(nóng)村居民還沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體制，一定要以現(xiàn)在的城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)。

　　董英申稱，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體制關(guān)鍵是建立兩個(gè)平臺(tái)：一是基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺(tái)，無(wú)論誰(shuí)，包括農(nóng)民都可以參加；二是建立國(guó)民年金制度平臺(tái)，把沒(méi)有交費(fèi)能力的也納入進(jìn)來(lái)，待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于城鄉(xiāng)居民的最低生活保障，同時(shí)考慮地域差距、城鄉(xiāng)差距。

　　董英申建議，社會(huì)保障制度不要再根據(jù)人群劃分，“如果干部一套制度，農(nóng)民一套制度，會(huì)使得現(xiàn)行保障制度條塊分割，分崩離析。不同人群相互攀比，不利于社會(huì)穩(wěn)定。只有建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的夢(mèng)想。”-