以外部董事為主的董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，及全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志實(shí)習(xí)記者 朱弢】國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)企業(yè)改革局副局長(zhǎng)周放生在12月11日舉行的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)“2008：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示，在激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，要防止出現(xiàn)重大決策失誤，需要進(jìn)行兩個(gè)制度方面的安排：一是要靠以外部董事為主的董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，二是靠建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　周放生說(shuō)，企業(yè)的

競(jìng)爭(zhēng)力既表現(xiàn)為發(fā)展的能力，又表現(xiàn)為生存的能力。許多企業(yè)發(fā)展到一定階段，其技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)模、差別已經(jīng)不大，企業(yè)軟實(shí)力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響越來(lái)越大。 “公司治理成效的關(guān)鍵在董事會(huì)”。

　　周放生以中國(guó)企業(yè)為例，強(qiáng)調(diào)了董事會(huì)治理的重要性。他說(shuō)，目前，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制有兩種模式，一是按《企業(yè)法》規(guī)定實(shí)行的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即一個(gè)人說(shuō)了算，“成也蕭何，敗也蕭何”；二是按《公司法》設(shè)立董事會(huì)，但在實(shí)際操作中，是以內(nèi)部人為主的董事會(huì)。董事會(huì)成員與經(jīng)理層高度重合，決策與執(zhí)行合一，缺乏相互制衡，難以科學(xué)決策。“改革的關(guān)鍵是改變董事會(huì)結(jié)構(gòu)，即要建立以外部董事為主的董事會(huì)。” 他認(rèn)為，外部董事除了在董事會(huì)表決外沒(méi)有其他權(quán)利，不干預(yù)經(jīng)理層的日常經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)，這樣有利于外部董事更好地代表出資人的利益。

　　周放生認(rèn)為，外部董事制度具有以下作用：一是能避免董事與經(jīng)理人員高度重合，真正實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行的分權(quán)制衡，保證董事會(huì)能夠做出獨(dú)立于經(jīng)理層的判斷與選擇；二是確保由董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員，避免經(jīng)理人員(包括內(nèi)部董事)自己選聘、考核、獎(jiǎng)懲自己；三是在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部

審計(jì)、稅后利潤(rùn)分配等方面，外部董事能發(fā)揮獨(dú)立作用；四是選聘具有高水準(zhǔn)的專業(yè)人才擔(dān)任外部董事，能夠?yàn)槎�事�?huì)帶來(lái)更豐富的專業(yè)知識(shí)和來(lái)自企業(yè)外部的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　故此，周放生認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該選聘一些具有豐富企業(yè)經(jīng)歷的人士擔(dān)任外部董事。這些外部董事與具有法律、經(jīng)濟(jì)、金融等方面專長(zhǎng)的獨(dú)立董事相結(jié)合，能形成較好的董事會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　雖然以外部董事為主的董事會(huì)的運(yùn)作有助于控制和防止重大決策失誤，但企業(yè)的運(yùn)作是一個(gè)龐大的體系，而董事會(huì)處在金字塔頂端。因此，建立起全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以為董事會(huì)的決策提供基礎(chǔ)。在周放生看來(lái)，以外部董事為主的董事會(huì)運(yùn)作和全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系相輔相成，從而構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。