國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)認(rèn)為，大規(guī)模的中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)是落后國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 張宇哲】在12月10日舉行的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)：“2008：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上，國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元發(fā)來書面發(fā)言，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)加快發(fā)展中長(zhǎng)期投融資市場(chǎng)，并且應(yīng)從五個(gè)方面建設(shè)現(xiàn)代金融體系。

　　陳元說，大規(guī)模的中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)是落后國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。中國(guó)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中體制、發(fā)展中市場(chǎng)，還存在許多瓶頸領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。例如，公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)集中，短期資金難以支撐項(xiàng)目的長(zhǎng)期平穩(wěn)建設(shè)，易引發(fā)期限錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。廣大西部和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、 發(fā)展滯后，資金大量外流。中小企業(yè)、低收入住房、助學(xué)貸款、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)瓶頸領(lǐng)域普遍缺乏信用和擔(dān)保，存在長(zhǎng)期資金缺口，無法滿足社會(huì)需要。這些導(dǎo)致我國(guó)中長(zhǎng)期融資需求逐年增加，截至今年10月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣中長(zhǎng)期貸款余額已占各項(xiàng)貸款余額的49.5%。推進(jìn)中長(zhǎng)期融資市場(chǎng)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。我們既要遵循國(guó)際慣例，注重資本市場(chǎng)發(fā)展和政府債信支撐，借鑒國(guó)際通行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外中長(zhǎng)期金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，也要研究探索適合中國(guó)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理框架和準(zhǔn)則，加快推進(jìn)中長(zhǎng)期投融資市場(chǎng)發(fā)展。

　　建設(shè)健康高效先進(jìn)的現(xiàn)代金融，應(yīng)主要從以下幾方面著手：

　　一是發(fā)揮市場(chǎng)、政府、銀行的優(yōu)勢(shì)，通過樹立信用、規(guī)范制度、建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)形成健康企業(yè)、健康財(cái)政、健康金融、健康經(jīng)濟(jì)。

　　二是金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，把國(guó)際先進(jìn)的金融原理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，走有中國(guó)特色的金融發(fā)展道路，建設(shè)資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新力強(qiáng)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是逐步調(diào)整財(cái)政、信貸、證券三種融資比重，擴(kuò)大

資本市場(chǎng)份額，強(qiáng)化信貸市場(chǎng)管理，通過培育和完善市場(chǎng)主體，最終以市場(chǎng)化的內(nèi)生活力實(shí)現(xiàn)諸多不成熟領(lǐng)域的商業(yè)化運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各方合作，引入社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，形成防范風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)和系統(tǒng)合力。

　　四是金融企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起富民惠民的社會(huì)責(zé)任，既要支持效益好的領(lǐng)域和項(xiàng)目，為社會(huì)發(fā)展錦上添花，更要雪中送炭，大力支持社會(huì)瓶頸和政府的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力推動(dòng)建設(shè)一個(gè)上能對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資，下能實(shí)現(xiàn)人人享有平等融資權(quán)的市場(chǎng)和融資體系，最終通過富國(guó)富民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　五是在經(jīng)濟(jì)金融全球化的趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)銀行要積極開展國(guó)際業(yè)務(wù)，參與國(guó)際資本市場(chǎng)投資，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源安全和金融安全。

　　陳元介紹了國(guó)家

開發(fā)銀行在中長(zhǎng)期投融資市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展中所發(fā)揮的作用。長(zhǎng)期以來，開發(fā)銀行在“兩基一支”等領(lǐng)域開展了積極探索，通過技援貸款、

資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等具有中長(zhǎng)期特色的投融資業(yè)務(wù)，在規(guī)劃先行、市場(chǎng)建設(shè)、金融合作、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)創(chuàng)造了國(guó)際先進(jìn)水平的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，有力地支持了現(xiàn)代金融體系建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　下一步，開發(fā)銀行將繼續(xù)發(fā)揮在中長(zhǎng)期融資領(lǐng)域的作用，做中長(zhǎng)期投融資市場(chǎng)的建設(shè)者和先行者。一方面通過金融創(chuàng)新和金融合作完善銀行功能，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升整體服務(wù)水平；另一方面建立與中長(zhǎng)期融資相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。與此同時(shí)，要通過業(yè)務(wù)的開展，把在“兩基一支”等中長(zhǎng)期融資領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)拓展到新農(nóng)村建設(shè)、富民惠民和國(guó)際合作上，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。■