面對城鄉差距和收入差距不斷擴大、資源與環境壓力加劇，中國怎樣才能實現經濟社會平衡發展？

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 胡蛟】中國怎樣才能實現經濟社會的協調平衡發展？面對城鄉差距和收入差距不斷擴大、資源與環境壓力日益加劇等嚴峻局面，《財經》雜志年會“環境、差距與均衡發展”分會對此進行了深入且具有前瞻性的討論。

　　區域間的不平衡由來已久。國家發改委地區經濟司司長范恒山認為，中國在區域協調發展方面存在著區域間差距過大、低水平競爭嚴重等問題。未來，政府將在五個方面努力：一是增強區域政策在宏觀調控中的地位和作用；二是積極推進形成主體功能區，逐步建立合理的空間開發結構；三是深化重點領域的改革，建立協調發展的體制機制，如政績考核體系和相應的行政干部選拔任用制度的完善等；四是著力抓好重點地區的發展，即類似濱海新區等核心地區、活力地區與“老少邊窮”的地區；五是加強區域規劃和相關的法規建設。

　　收入差距問題的重要性不言而喻。國民經濟研究所副所長王小魯認為，實際的收入差距可能遠遠大于統計顯示的差距，主要原因是因為部分高收入居民的真實收入統計不到，特別是涉及灰色收入和非法收入部分。他的研究表明，2005年城鎮居民最高收入的10%家庭人均收入有可能在統計調查數據的三倍以上，城鎮最高和最低收入10%家庭之間的人均收入之比要從九倍擴大到大約30倍左右。收入差距持續擴大，一方面對社會公平提出了挑戰，同時也在宏觀經濟層面上產生了不良的影響，導致內需不足，加劇了流動性過剩。

　　王小魯提出，面對這種情況，領導者一方面應關注民生，但還必須加快政府管理體制的改革。他認為，我們現在非常需要有一個不涉及既得利益的、權威的、專職的機構，在社會廣泛參與的情況下，主持行政管理體制的設計，推進制度改革，規范政府行為，特別是要提高政府管理透明度，形成社會公眾對政府管理的民主監督機制，糾正國民收入分配的扭曲。這些也應該是政治體制改革的一個重要組成部分。

　　氣候、環境與資源壓力正成為一個全球性的嚴重問題。中國氣象局副局長王守榮認為，氣候變化對中國的影響很大，且以負面影響為主；而在全球范圍內，發達國家應承擔起主要責任。

　　他建議：第一，盡快提高中國氣候系統監測能力，建立較完善的中國氣候觀測系統；第二，加強氣候變化研究，減少氣候變化及其影響，評估結果的不確定性；第三，減緩和適應的措施并舉；第四，加強氣候變化對中國各個地區、各個部門、各個行業的影響評估；第五，加強國家層面上氣候變化的立法工作。

　　企業是市場中的主體。聯合國秘書長辦公廳全球契約辦公室高級官員杜暉賢(Frederik Dubee)建議，為改變目前造成各種不平衡的發展模式，企業應采取三個措施：第一，把不同利益相關方的觀點融入到決策過程當中；第二，進一步使公司的目標，從原先僅僅考慮經濟目標轉變為更多地融入新的社會目標和良好治理的目標；第三，培育更強的社會責任感。在這個過程中，政治領導人的意愿、相關的教育都非常重要。

　　世界銀行中國與蒙古局局長杜大偉(David Dollar)則提出，政府固然可以通過政策和財政支出進行推動，但民間團體的重要性同樣不可忽視。很多社會團體正努力自下而上地解決環境和貧困問題，他們經常有創新的想法，也能比政府更容易接觸到弱勢人群。中國若想發展得更為和諧，一定要注意給予這些草根組織適當的支持和幫助。

　　國家環保總局政策研究中心學術委員會原主任、美國俄勒岡大學客座教授胡濤表示，應由市場來解決節能減排問題。節能減排目前的短期效果明顯，但是長期來說成本非常巨大。節能減排的長效機制必須依賴于經濟手段。

　　他指出，目前面對近百美元的