和訊消息 “財(cái)經(jīng)：2008預(yù)測與戰(zhàn)略年會”今日上午召開，國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山在發(fā)言時稱：

　　十七大提出，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提高地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性，從目前來看取得了一些成績，但是區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重，并無明顯改善。

　　區(qū)域發(fā)展不平衡問題表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、區(qū)域間發(fā)展差距加大，并且繼續(xù)有擴(kuò)大的趨勢；第二、區(qū)域之間低水平競爭嚴(yán)重，同層次產(chǎn)業(yè)競爭激烈，呈現(xiàn)出利益互損的缺點(diǎn)；第三、區(qū)域間基本利益尚未理順，政策制定仍有漏洞、管理水平低下，法律不完善這些都影響了區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目前，區(qū)域發(fā)展面臨一些難以解決的問題，很多是長期發(fā)展積累的問題所致，不可能盡快得以解決，主要問題是：自然地理歷史差異形成的“馬太效應(yīng)”；工業(yè)化城鎮(zhèn)化二元發(fā)展形成的“剪刀差”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中帶來的問題，主要表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，付出的資源代價等；

　　宏觀政策出現(xiàn)的“效用消失”問題。不完善的政策體系影響了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　如何解決這些問題呢？范恒山提出：

　　造成不協(xié)調(diào)的原因是多方面的，短時間內(nèi)不可能解決，更不可能一蹴而就。要切實(shí)落實(shí)以下幾點(diǎn)問題：

　　一、增強(qiáng)區(qū)域的政策地位，比如京津冀地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位；推進(jìn)形成主體工程區(qū)，實(shí)行“重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)”；二、升華重點(diǎn)領(lǐng)域改革；抓兩頭，一頭是以浦東、濱海新區(qū)為代表的開發(fā)區(qū)，一頭是老少邊窮地區(qū)的開發(fā)；三、加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和法律約束。