為了推進改革，政府應做好制度安排，減少改革成本；改革和公平是互補而不是對立的

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 胡蛟】“在繼續改革問題上，中央決心極其明確。但具體如何進一步推進改革，如何落實改革開放，就不那么容易了。”清華大學經濟管理學院院長錢穎一在12月10日的《財經》雜志年會上表示。

　　他認為，之所以推進改革困難，是因為中國現在處在一個新的時期，面對一些新的問題。對此，錢穎一提出了他的兩個觀察。

　　第一個觀察是，推動改革困難可能是因為當前的空前繁榮——GDP增長率連續多年超過10%，企業利潤、財政收入乃至企業市值都大幅度上升。

　　有一種觀點認為，只有危機才能催生改革，例如印度1991年金融危機導致了其大幅改革；但錢穎一提出，其實危機感也能夠催生改革，例如30年前的中國領導人即是在強烈危機感的推動下啟動全面改革的，三年前加入WTO的危機感也推動了中國的

　　危機感來自何處？錢穎一認為，應來自對目前繁榮的正確認識和判斷，即中國仍然處在一個比較低的發展水平，人均收入2000美元是一個成就，但離全國小康還有很大距離。他介紹說，世界銀行最新的有關購買力評價的國際比較研究即將公布，有可能將中國按購買力平價的人均GDP在原來基礎上縮減40%。此外，中國還面臨著越南特別是印度的追趕，初創的市場經濟體制離一個基于法治的、完善的市場經濟體制還有很大距離。這些都應該促成人們的危機感。

　　他認為，空前繁榮還帶來了另一個問題，即政府部門利益比以往任何時候都變得更大，造成了推動改革的困難。從

　　“因此，我們非常需要下一屆政府認真考慮是否能夠設立一個超越部門利益的機構。”錢穎一說。他表示，過去的體改委、體改辦在某種程度上發揮了這樣的一個作用，但是上一屆政府中體改辦并入了發改委。當然是否恢復體改委另當別論，但為了推進改革，政府應做好制度安排，減少改革成本。

　　錢穎一的第二個觀察是，改革遇到了一個認識上的誤區，即改革和公平對立起來，認為在關注公平的時候，減弱改革力度應該成為自然。

　　他表示，這種看法是錯誤的，改革的精髓很簡單，就是“把激勵搞對，讓市場起作用”，也就是要給個人、企業更多的活動空間，讓市場運作起來。世界各國的歷史，包括中國自己改革前后的對比，都表明這是惟一使經濟發展、效率提高的道路。

　　他認為，改革、發展、效率等，其與公平之間都不是簡單的互相替代的關系。在某些情況下，它們有相互替代的一面，但在很多情況下它們是互補的。其原因在于，實現公平的辦法中，許多看似正確、但其實與改革和效率目標相違背的方法往往都成本較高，而且會造成許多意想不到的后果；此外，通過改革、通過提高效率，往往會產生使成本降低的方法，達到同樣的公平目的，甚至既改善公平，又提高效率。-